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时间:2019-05-23
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1、内容摘要欧洲中央银行的建立,是欧洲一体化进程中的最重要的制度变化之一,它是超国家层面的中央银行和欧盟成员国的各国家中央银行的有机结合,它产生了这样一种局面:在欧洲水平上是没有相应政权实体制约的中央银行,而在国家水平上是失去了对中央银行控制的国家政体。欧洲中央银行与各成员国中央银行的关系如何?和各成员国政府以及欧盟机构的关系又是如何构筑的?我认为这些关系的基础在于欧洲中央银行“独立性”这一特征。本文以“独立性”为切入点,在欧洲一体化的进程的历史背景下,在欧盟法中有关欧洲中央银行的法律框架内,研究了欧洲中央银行独立性的
2、界定、独立性的法律渊源、独立性的根源、欧盟法对独立性的保障,并对这种独立性进行了评价。本文认为:无论是理论上的认识,实证分析的结果,超国家货币联盟的内在要求,还是“德国模式”的影响,都指向一个共同点:欧洲中央银行必须保持高度的独立性。正是基于对这一观点的认同,《马约》与《欧洲中央银行行体系章程》建立了一套详尽严密的法律制度,从政治、人事制度、财政、法规制定和处罚权等各方面为这种独立性提供了坚实的保障。这种保障是欧洲中央银行能够良胜运作,发挥作用的基础。但同时,在几年的运作过程中,欧洲中央银行在独立性方面的缺陷和不足
3、也逐渐显现。不过,这些缺陷和不足并不是对独立性的否定,而是完善欧洲中央银行制度、并推动欧洲一体化继续向纵深前进的巨大的动力。关键词:欧洲中央银行独立性欧盟法欧洲一体化AbstractTheestablishmentoftheEuropeanSystemofCentralBanks(ESCBs)isasignificantinstitutionaladvancementofEuropeanintegration.TheESCBsistheorganiccombinationofthesupranationalEuro
4、peanCentralBank(ECB)andallNationalCentralBanks(NCBs)ofEuroZone.InEuroZone,nostatepoliticalpowercanimposerestrictionsontheECB.Meanwhile,thememberstatesofEuropeanUnion(EU)losetheircontroloftheNCBs.HowistherelationshipbetweentheECBandthememberstates'NCBs?Inwhatwa
5、yistherelationshipconstructed?Intheauthor'sopinion,itisbasedontheECBindependence.Theauthorfirstlyexplainsthedefinitionof`independence'.Secondly,heresearchesintotheimplication,thelegaloriginsandthesourceoftheECBindependenceaswellastheinsuranceoftheECBindependen
6、cebyLawoftheEuropeanUnion.Lastly,theauthormakesevaluationontheECBindependenceEitherthroughnormativestudyorthroughempiricalstudy,aconclusioncanbemadethattheECBisnecessarytokeepitshigh-levelindependence.Moreover,itistheinternalrequirementofthesupranationalmoneta
7、ryunionaswellastheinevitableoutcomeofGermanModel'sdemonstration.Inconsiderationoftheessence,anexhaustiveandthoroughlegalsystemhasbeenformulatedbythesubscriptionofTreatyonEuropeanUnionandProtocolontheStatuteoftheEuropeanSystemofCentralBanksandoftheEuropeanCentr
8、alBank.ThissystemprovidestheECBindependencewithsolidinsurancebyregulationsonthepoliticaltargets,personnelsystem,financepolicies,institutionoflawandrightsofpenalty.Onthebasisof少eabo
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