生态补偿的理论基础再探

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1、http://www.sinoss.com生态补偿的理论基础再探——生态效应的外部性视角胡仪元(陕西理工学院经济与法学学院汉水文化研究中心陕西汉中723001)[摘要]外部性是生态环境问题形成的原因。外部经济性的生态资源未得到有效补偿，出现效应大于收益，甚至收益不能弥补成本，使部分人或地区守着富裕的生态资源却过着贫困落后的生活，导致生态资源供给、维护上的不积极、不作为、甚至人为破坏；而污染等外部不经济行为的私人生产成本低于社会成本使环境污染越来越大、越来越严重。生态资源供给不足和破坏严重加速了生态环境问题。生态补偿是对生态

2、资源外部效应的矫正。对外部经济性的生态资源提供者给予补贴，以提高收益，鼓励其增加供给，而对外部不经济的污染制造者给以征税、罚款、收污染费等措施，以提高其边际成本，减少供给。以制度强制约束或激励企业的生态外部性行为。从区位上来说，生态资源优势区位通过生态补偿既体现了人们为保护良好生态环境所付出的劳动等代价，又提升了其从事生态破坏的机会成本，使既有生态资源得以持续保护和永续利用。生态脆弱区位，生态补偿就是一种资本注入，提升了生态恢复、修复的能力，改善生态环境。[关键词]生态补偿理论基础外部性中图分类号：F205　　文献标志码:

3、A《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立“生态补偿机制”、“遗传资源惠益共享机制”和“环境保护的长效机制”。温总理在《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》也中指出，“贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”“健全节约资源、保护环境的长效机制。要逐步建立政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与[的运行机制。”1]这是边缘地分

4、享全国经济社会发展和科技进步利益和效应的有[效机制或途径。2]那为什么要给予补偿？即生态补偿的理论基础是什么？人们一般都是从公共产品理论、外部性理论、生态资本理论和可持续发展理论等角度来阐释的。我们以为，生态补偿的理论基础是劳动价值论、外部性和生态资源的共生性。从外部性视角来看，由于生态资源效应（正的和负的）的溢出，使其出现了收益与成本的不对等：生态资源供给者的收益小于成本而出现供给不足，相反地，污染提供者的收益大于其成本而使其供给过多，从而加剧了生态环境问1http://www.sinoss.com题。因此，基于外部性的

5、生态补偿就是要实现生态资源收益与成本的对等，保证生态资源的供给、经济社会永续发展的资源条件和生态伦理上的公平。一、外部性的含义[外部性的最早提出者是著名的经济学家马歇尔(A•Marshall)3]，他在其《经济学原理》中写道：“我们可以把因任何一种货物的生产规模之扩大而发生的经济分为两类：第一是有赖于该产业的一般发达所形成的经济；第二种是有赖于某产业的具体企业自身资源、组织和经营效率的经济。我们可把前一类称作‘外部经济’(externaleeconomics)，将后一类称作‘内部经济’(internale[economic

6、s)。”4]由于没有以案例形式详细描述而被约翰·克拉彭称为现实世界中[没有对应事实的“空盒子”。5]米德把外部性概括为：“一种外部经济(或外部不经济)指的是这样一种事件：它使得一个（或一些）在做出直接（或间接地）导致这一事件的决定时根[本没有参与的人，得到可察觉的利益（或蒙受可察觉的损失）。”6]布坎南和斯塔布尔宾把“外部性”表达为一个函数关系式，即“外部性可以表达为：U^=U^(X1.X2…Xn，Y1)，U^表示A的个人效用，它依赖于一系列的活动(X1.X2…Xn)，这些活动是A自身控制范围内的，但是Y，是由另外一个[人

7、B所控制的行为，B被假定为社会成员之一。”7]丹尼尔·史普博认为，“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经[济交易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束”。8]斯蒂格利茨认为，“当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿时，就出现了外部性”，或“未被市场交易所体现的额外成本和额外收益[称为外部性”。9]萨缪尔森认为，“生产和消费过程中当有人被强加了非自愿的成本或利润时，外部性就会产生。更为精确地说，外部性是一个经济机构对他人[福利施加的一种未在市场交易中反映出来的影响”。10]概括地说，

8、外部性就是收益与成本的PSF不对等，具体表现为一部分人付出了成本却没有获得相应的收入，而另一部分人则获得E了收益却没有付出相应的成本或代价。前者PF/SFEA/AP就是外部经济（或有益外部性、正外部性），AEPAA后者就是外部不经济（或有害外部性、负外DF部性）。DA二、外部性的影响0QQQ/QFAA经