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1、思想战线2009年人文社会科学专辑第35卷2009Vol3521世纪民族立法研究综述刘新瑞摘要:民族立法由来已久,对民族立法的学术研究也取得了许多重要成果,进入21世纪,民族立法又有了发展。2002年以来,我国浮现出大量有关民族立法方面的文章和著作,对这些研究成果进行梳理和研究,能为下一步民族立法研究提供有价值的学术参考和依据。关键词:民族立法权;民族立法原则;民族民间文化保护范围、立法程序和原则上都受到相应的规制。&一、民族立法权限民族自治地方立法权是我国立法体制中的一个重自治区、自治州和自治县(旗)
2、三者都享要组成部分。有立法自治权,但后两者不享有地方性法规制定∋立法法(的颁布实施,标志着我国立法行权和地方政府规章制定权,自治区在享有立法自为法治化时代的到来,民族自治地方立法作为社治权的同时又享有地方性法规制定权和地方政府会主义立法体制的重要构成部分。在新时期,迫规章制定权。民族自治地方立法作为我国地方立切需要将其纳入社会主义法制系统中加以规范。法的一个重要组成部分,其立法权限有别于一般二、民族立法原则行政区、经济特区和特别行政区,主要体现为民族自治地方立法享有一定程度的自治权、变通权遵循宪法原则、法制统一原则、民
3、主立法原和补充权。则、科学立法原则是立法法确定的我国各级各类明确民族自治地方立法权限,充分运用和行立法活动都必须遵守的共有原则,民族自治地方使这些特权,加强民族自治地方立法工作,不仅的自治立法活动也必须遵循这四项立法原则,并为民族自治地方服务,也为国家的民族立法提供需要结合地区特点和民族特点灵活加以运用。)实践先导。在立法权的归属方面,宪法、民族遵循宪法原则,法制统一原则,民主立法原区域自治法和立法法对民族自治地方自治立法权则,科学立法原则,是规范我国各级各类立法活的授权规定并不存在矛盾。但是,我国现行的其动的一般性原
4、则,具有普遍性。民族经济立法是他法律也存在授权民族自治地方变通立法的规民族经济执法、司法、守法等法律实践环节的基定,并且呈现混乱状态。立法法的颁布和实施为础,应当贯彻合法性原则、民主性原则和民族经立法授权不统一的解决指明了路径。!济利益原则。民族自治地方立法变通的范围可以概括为:民族经济立法应当在合法性与民主性原则的一是法律明确规定民族自治地方可以变通的;二基础上,着重贯彻民族经济利益原则,它是调整是法律虽然没有规定民族自治地方可以变通,但民族经济关系、保护民族经济利益的根本性准是根据当地民族特点和当地实际情况,确实需
5、要则,只有坚持它,制定出来的民族经济法才能够变通的。∀我国现行立法体制具有#一元二级多成为切实保障民族权利的基本手段,才能实现民层∃的特点,%民族地区的立法变通权实质上属族经济法的基本价值。民族区域自治地方的自治于民族区域自治权,是自治权的一个重要组成部立法属于特殊性地方立法,比一般的地方立法享分。立法变通权不是无限的,它在主体、目的、有更大的自主权。既要体现地方特色,更要突出作者简介:刘新瑞,云南大学法学院硕士研究生(云南昆明,650091)。尚晓玲:∋当前我国民族自治地方立法权限问题探析(,∋行政与法(2004年第
6、6期。!王允武,田钒平:∋关于完善我国民族区域自治地方立法体制的思考(,∋中南民族大学学报((人文社会科学版)2004年第5期。∀敖俊德:∋论民族自治地方立法在我国立法体制中的地位(,∋西南民族大学学报((人文社会科学版)2003年第6期。%康耀坤:∋民族自治地方立法权问题研究(,∋民族研究(2005年第2期。&张芸:∋浅论民族自治地方的立法变通权(,∋甘肃行政学院学报(2004年第3期。)徐合平:∋论民族区域自治地方自治立法的一般性原则(,∋兰州学刊(2005年第5期。∗157∗思想战线2009年人文社会科
7、学专辑第35卷2009Vol35其民族特征。#民族性∃是自治立法的核心,也要,将特定事项的立法权授权给其他国家机关组是自治立法与一般的方立法的区别所在。自治立织行使,并由被授权者制定相关法律规范的活法的民族性主要体现在两个方面:一是从立法程动。总之,随着知识经济全球化的到来和社会主序上保障自治民族成员的有效参与;二是从立法义市场经济的逐步确立,民族地区如何在西部开内容上突出体现自治民族成员的利益要求,保护发战略指引下利用现行法律法规和优惠政策,充自治民族成员的合法权益。分运用经济自治权,做好经济立法工作,处理好法
8、制的统一是中国政体的特点。在现行中国经济体制转轨过程中民族经济立法工作存在的具一元两级多层次的立法体制下,民族区域自治地体问题,对民族地区经济发展至关重要。&我国方的自治立法属于中央与地方两级立法中的地方民族经济法律制度的自我完善,不会是一蹴而就立法范畴,从属于中央立法,应与中央立法保持的,它需要一个较长的历史过程。一致,以维护国
