互联网公共事件的议题建构与共意动员

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1、互联网公共事件的议题建构与共意动员———以几起网络公共事件为例第六高恩新卷（华东师范大学公共管理学院，上海200062）第四期摘要：互联网公共事件已经成为当代中国社会的热点问题。是什么因素通过何种作用机制推动那些与特二○定事件没有直接利益关系的社会成员参与此类事件？本文借助“共意性社会运动”的概念，利用相似性案○例比较的研究方法，分析了互联网公共事件中的社会动员机制。议题合法性、网络舆论一致性和议题传播九年的广泛性是互联网公共事件成功的保障。互联网发挥的议题建构、共意动员功能受制于议题的新闻和社十月会价值、网络关注度、媒体互动

2、深度、网络报道空间等因素。成功的互联网公共事件必须能够在“媒体空Vol.间”内建构合法化的议题，克服互联网沟通结构的内在缺陷，才能实现共意动员，维持在线集体行动的成6N功。但是，研究者不应该夸大互联网公共事件的社会意义，其对社会变迁的推动作用受到网络舆论内在分o.4裂倾向的制约，往往是特定的、暂时性的。互联网公共事件能否推动社会制度变迁取决于政府制度化该类Oct.事件的能力和意愿、互联网舆论的结构以及网络参与者的理性沟通等因素。,20关键词：议题建构；共意动员；互联网公共事件09中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：16

3、72-6162（2009）04-0096-09公共管理1文献回顾与问题提出互联网公共事件有不同的类型。根据以互联网学为媒介的集体行动发生的空间不同，可以将互联网根据中国互联网络信息中心统计，截至2008报引发的集体行动划分为在线集体行动和离线集体年12月31日，中国共有网民2．98亿人，博客行动[2]。在线集体行动是指以互联网为媒介，纯粹发（Blog）用户规模已经达到1．62亿[1]。互联网因其个96生在互联网络空间这一虚拟空间的集体行动，例如人化、平民化吸引了众多的社会个体成员参与网络网络呼吁、网络签名以及网络搜索等行为；离

4、线集活动，其快速扩散能力、快速动员能力非常明显。近体行动则是以互联网为动员工具，发生在现实世界年来，以互联网为媒介的“公共事件”成为社会关注中的游行示威、集体静坐、集体上访等行为。尽管这的热点问题。黑龙江女子虐猫事件、躲猫猫事件、罗两类以互联网为媒介的集体行动有很大的不同，二彩霞事件、邓玉姣事件相继引起了以互联网为平台者之间却可能会相互转化。集体行动的参与者、特的大范围公众参与，甚至引发了一些社会成员参与别是组织者可能会利用互联网络实现集体行动的的集体行动。这些集体行动与传统意义上的集体行动员，也可能将互联网空间看作是抗议空间

5、，表达动有明显的区别。考虑到互联网络传播具有的低风不满和利益诉求。借助于互联网平台（业主论坛、聊险、低成本、匿名性，以互联网为媒介的集体行动具天室、QQ群等虚拟空间），社区成员可以建构高密有扩散速度快、参与人数多、影响范围广等特点。本度社区网络，进而有效地实现集体维权目标。曾鹏文将这些以互联网为信息沟通平台、由众多网民参对融合型社区网络中的集体维权的研究表明，这种与、围绕特定的事件进行广泛动员以达成某种特定以互联网为平台的集体维权行动，有机地将在线集目标的集体行动，称为互联网公共事件。体行动（互通信息、协调策略、建构议题）和离

6、线集收稿日期：2009-06-09体行动（集体维权大会、维权监督行动）整合在一作者简介：高恩新（1979-），男，山东平邑人，毕业于复旦大学，博起，确保集体行动目标的实现[3]。不论是在线集体行士，现为华东师范大学公共管理学院讲师，研究方向：危机管理、公动还是离线集体行动，互联网都提高了集体行动发共政策。生的可能性。特定事件和议题经由网络舆论传播而高科技时代，媒体本身也不足以引发社会运动[8]。因放大，形成网络舆论压力，将特定组织和机构面对此，互联网在社会运动和集体行动中的话语塑造和的“事件”建构成“公共事件”，甚至造成产生重

7、大影大众动员的功效，取决于“事件本身所包含的内容”响的公共危机[4]。政府应对此类事件只能采取短期以及现实世界中抗争的风险。从这个意义上说，以传播的方式，即就某一个事件或某一个议题传播信互联网为基础的在线集体行动更容易成功，而在离息、引导舆论、缓解危机。作为公共危机管理主体的线集体行动发生的过程中，互联网的动员作用取决政府部门，也可以借助互联网完成危机管理中的信于其他因素的制约作用。息发布、预警通报、救援联络、公关宣传等任务。互互近年来我国出现的多起互联网公共事件大都联联网已经成为公共危机事件中危机管理的重要平属于典型的在线集

8、体行动。众多的网民围绕特定的网公台[5]。事件和议题持续参与网络互动，借助于BBS、博客、共事在西方社会运动和集体行动研究中，互联网既聊天室以及互联网新闻报道等沟通平台，形成针对件的是社会运动实现动员的工具，又是社会抗争的场特定事件和议题的网络舆论，改变特定事件发展的议题所。