从“新闻宣传”到“议题建构”

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1、摘要本研究针对新媒体格局下政府公共信息发布这一基本问题，结合新闻学、传播学、政治学、信息科学等多重研究视角，在总结相关研究的基础上，明确了“公共信息”的基本定义并对以政府作为传播主体的公共信息进行了分类。为了实现对政府公共信息发布情况的探索性研宄，文章在明确研宄范围的基础上，立足政治传播和议程设置等理论，确定了新媒体环境下政府公共信息发布的内容、渠道和效果等基本研究指向。进而借助政府网站内容分析、2010世博会“感知上海”系列活动资料二次分析以及PM2.5事件个案研宄等方法对政府活动信息、服务信息、决策信息以及危机信息等不同类型信息的发布情

2、况进行了研究。通过内容分析、二次资料分析和个案研究，本文对当前政府在新媒体环境下公共信息的发布的情况进行了系统性的梳理，指出了当前政府信息发布从内容形式到渠道效果等诸多方面存在的问题。在探索性研究的基础上，进一步提出当前政府公共信息发布从“新闻宣传”走向“议题建构”的基本思路。关键词公共信息、新媒体、政治传播、议程设置中图分类号：G2061AbstractWiththedevelopmentofnewmediatechnology,publicinformationreleaseisfacingnewmediaecologicalenvir

3、onment.Basedonthemulti-perspectiveofjournalism,communications,politicalscienceandinformationsciencethisstudysummarizedpreviousstudiesandtheproposedthedefinitionof“publicinformation".Inordertoachievetheexploratorystudyofgovernmentpublicinformation,thisstudymadePoliticalComm

4、unicationandAgenda-settingtheoryasastartingpointofresearchexploration.Basedontheoreticalconsiderations,theresearchpointedtothecontent,channelsandeffectsofgovernmentpublicinformation.Thisstudyusedcontentanalysis,secondarydataanalysisandcasestudiesasresearchmethod.Thisstudyc

5、onductedasystematicanalysisofgovernmentpublicinformationandpointedouttheproblemsinthisdisseminationprocess.Bytheresultsofexploratoryresearch,thisarticlemadethefollowingrecommendationsfortheproblems:disseminationofgovernmentpublicinformationactivitiesshouldbe“ThemeStructure

6、"not"Propaganda".KeywordsPublicInformationNewMediaPoliticalCommunicationAgenda-settingCLC：G2062引言：进入新世纪以来，随着“以人为本”执政理念的深入和“服务型政府”建设的拓展，从观念转换、制度建设到政策跟进、服务拓展，我国政府公共信息服务不断进步。但是技术进步推动着我国传播结构的变迁，面对新的媒体环境和用户使用习惯，如何充分利用新媒体手段，提高传播效率以满足民众的对公共信息需求，成为我国政府公共信息发布面临的新问题。本研究拟选取公共传播的视角，对我

7、国政府在公共信息发布的内容、渠道以及效果等方面的现状和存在的问题进行一番探讨。一、研究背景一）、公共信息在传播的定义问题上，基于“信息共享”1的定义方法，为传播学各学派普遍认可。通过“信息共享”这一传播的基本功能，罗伯特?莫顿代表的美国结构功能主义学派将大众媒体作为整个社会的“信息中枢”2。媒体技术日新月异，媒体制度也在不断变革完善，关于“信息共享”的讨论仍然是传播现象研究当中历久弥新的话题。不同的学科的研究者基于各自的理论视角，对“信息共享”做出了週异的解释，而作为一门诞生与上世纪中期的社会科学，传播学的基础在于，“将传播作为整个社会建构

8、和发展的基础进行考察”3。信息的基本属性在于“消除不确定性”4，也就是帮助人们增加对周围世界的了解。对于“信息”这一来自信息科学的概念，可以依据主体属性分为公共倍息和私人信息，其