十一五浏阳市民营经济发展规划

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1、“十一五”浏阳市民营经济发展规划浏阳市工商业联合会(2005年10月)民营经济是国民经济的重要组成部分。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,发挥国有经济的主导作用;毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展,使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展,是实现我市“兴工强市”战略,提前实现小康,保证全市“十一五”规划目标顺利实现的重要因素。一、“十五”期间我市民营经济的发展现状“十五”期间,民营经济得到快速发展,是我市经济发展的强劲动力,创造就业机会的主要渠道。在推进“三化”进程、推进产业结构的调整与优化、

2、促进民间投资的快速增长等方面发挥了重要作用,为我市“十一五”规划的实施打下坚实的基础。(一)发展态势首先,从发展速度看。截至2004年12月底,我市个体工商户16453户,从业人员214680人。对比2001年我市个体工商户登记注册数11692万户,从业人员166098人,每年分别以近8%和6%的速度增长。至2004年12月底,全市共有私营企业2347户,雇工人数25.44万人,注册资金22.36亿元,相比2001年底的1007户、16.50万人,注册资金8.25亿元分别增长2.33倍、1.54倍和2.71倍。其中尤以“

3、独资企业”、“合伙企业”和“有限责任公司”等发展迅速,独资企业977家,合资企业588家,私营公司782家。全市个体私营企业实现年产值89.69亿元,比上年增加20亿元,上缴税收8.4亿元,占全市财政总收入的68.2%。。其次,从发展规模看。“十五”13期间,我市个体、私营经济不仅从量上有所发展,更在实力上大大得到提高。截至2004年12月底,全市私营企业注册资金22.36亿元,户均注册资金95.3万元,是2001年户均注册资金8.25亿元的2.71倍。个体私营企业中,年产值500万元以上的规模企业367家,比上年增加8

4、1家,5000万元以上25家,比上年增加18家,过亿元以上8家,比上年增加7家,年纳税100万元以上的个体私营企业80家,500万元以上的5家,1000万元以上的2家。在2002年省工商局等单位对全省私营企业进行十大行业500强评定中,我市共有22家企业入围。其三,从对经济增长的贡献看。随着民营经济的发展,非公有制经济在国民经济中所占比重逐年提高。2001年在全市GDP中所占比重为33%;到2004年,非公有制经济创造的GDP为89.69亿元,占全市GDP的比重达68.2%。“十五”期间,我市非公有制经济创造的GDP年平

5、均增速达到7.04%。2004年民营企业上交税收8.4亿元,占地方税收的70%,成为地方财税快速增加的重要支撑。其四,从行业和产业分布情况看。浏阳市民营经济以其劳动力资源为优势,主要涉足于劳动密集型的行业和第三产业。传统的商业、制造业、服务业等,由于投资少、经营形式灵活、技术含量低等特点,仍是人们从事个体私营的原动力,这些行业因此依然占据着总量中的很大比例。投资批发零售业、制造业和服务业的占总户数比重较大。下岗失业人员投资开办个体,投资开办私营企业,也多是从事这些行业,为搞活商品流通,活跃城乡市场充当了主渠道作用。与此同

6、时,一大批民营经济企业迅速崛起,向企业化、品牌化经营,形成了制造业、花炮及其原材料、生物医药、纺织等几大支柱产业。其五,从就业情况来看。一方面,民营经济的新增就业岗位的总数在全社会新增就业中占很大比重;另一方面民营经济提供就业岗位的速度远大于社会平均水平。2004年全市个体私营经济就业人数达25.44万人。近年我市民营企业通过收购、兼并、租赁、参股等方式参与国有、集体企业改制,大量吸纳下岗职工,为我市企业改革和社会稳定发挥了重要的作用。其六,从开放度来看。到2004年底,我市引进外来资金30.56亿元,增长25.1%。我

7、市进出口主体企业中,民营企业获权主体比重大。民营经济日益成为我市外贸出口的主力军。浏阳花炮界企业、浏阳纺织业、生物医药等民营企业发挥了重要作用。(二)主要问题1、思想不解放。13由于计划经济思维的影响,一些部门和干部潜意识中对民营经济的发展仍存在着疑虑和偏见。在银行贷款、项目审批等许多具体问题上,对民营企业仍存在歧视。一些人“恐私、仇富”心理时有表现,认为民营经济是市场行为不规范的制造者,是社会上的剥削者,是靠偷税漏税赚钱的暴发户,仍用老眼光看待今天的民营企业家。思想上不解放、观念上不转变、认识上不到位、措施上不得力,已

8、经成为制约民营经济发展的最大障碍。有的企业家素质有待提高,不少企业在宏观调控和企业整顿中陷入困境,暴露出经营、决策水平不高等弱点,有些甚至偷税漏税,影响了企业自身形象。2、管理体制不顺。对民营企业的管理既存在多头管理的情况,又存在缺位和监管不力的情况,民营企业主有时感到无所适从。现在,我市相关部门都想管民营企业,但对

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