十一五浏阳市民营经济发展规划

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1、“十一五”浏阳市民营经济发展规划浏阳市工商业联合会（2005年10月）民营经济是国民经济的重要组成部分。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用；毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展，是实现我市“兴工强市”战略，提前实现小康，保证全市“十一五”规划目标顺利实现的重要因素。一、“十五”期间我市民营经济的发展现状“十五”期间，民营经济得到快速发展，是我市经济发展的强劲动力，创造就业机会的主要渠道。在推进“三化”进程、推进产业结构的调整与优化、

2、促进民间投资的快速增长等方面发挥了重要作用，为我市“十一五”规划的实施打下坚实的基础。(一)发展态势首先，从发展速度看。截至2004年12月底，我市个体工商户16453户，从业人员214680人。对比2001年我市个体工商户登记注册数11692万户，从业人员166098人，每年分别以近8％和6％的速度增长。至2004年12月底，全市共有私营企业2347户，雇工人数25.44万人，注册资金22.36亿元，相比2001年底的1007户、16.50万人，注册资金8.25亿元分别增长2.33倍、1.54倍和2.71倍。其中尤以“

3、独资企业”、“合伙企业”和“有限责任公司”等发展迅速，独资企业977家，合资企业588家，私营公司782家。全市个体私营企业实现年产值89.69亿元，比上年增加20亿元，上缴税收8.4亿元，占全市财政总收入的68.2%。。其次，从发展规模看。“十五”13期间，我市个体、私营经济不仅从量上有所发展，更在实力上大大得到提高。截至2004年12月底，全市私营企业注册资金22.36亿元，户均注册资金95.3万元，是2001年户均注册资金8.25亿元的2.71倍。个体私营企业中，年产值500万元以上的规模企业367家，比上年增加8

4、1家，5000万元以上25家，比上年增加18家，过亿元以上8家，比上年增加7家，年纳税100万元以上的个体私营企业80家，500万元以上的5家，1000万元以上的2家。在2002年省工商局等单位对全省私营企业进行十大行业500强评定中，我市共有22家企业入围。其三，从对经济增长的贡献看。随着民营经济的发展，非公有制经济在国民经济中所占比重逐年提高。2001年在全市GDP中所占比重为33％；到2004年，非公有制经济创造的GDP为89.69亿元，占全市GDP的比重达68.2％。“十五”期间，我市非公有制经济创造的GDP年平

5、均增速达到7.04%。2004年民营企业上交税收8.4亿元，占地方税收的70％，成为地方财税快速增加的重要支撑。其四，从行业和产业分布情况看。浏阳市民营经济以其劳动力资源为优势，主要涉足于劳动密集型的行业和第三产业。传统的商业、制造业、服务业等，由于投资少、经营形式灵活、技术含量低等特点，仍是人们从事个体私营的原动力，这些行业因此依然占据着总量中的很大比例。投资批发零售业、制造业和服务业的占总户数比重较大。下岗失业人员投资开办个体，投资开办私营企业，也多是从事这些行业，为搞活商品流通，活跃城乡市场充当了主渠道作用。与此同

6、时，一大批民营经济企业迅速崛起，向企业化、品牌化经营，形成了制造业、花炮及其原材料、生物医药、纺织等几大支柱产业。其五，从就业情况来看。一方面，民营经济的新增就业岗位的总数在全社会新增就业中占很大比重；另一方面民营经济提供就业岗位的速度远大于社会平均水平。2004年全市个体私营经济就业人数达25.44万人。近年我市民营企业通过收购、兼并、租赁、参股等方式参与国有、集体企业改制，大量吸纳下岗职工，为我市企业改革和社会稳定发挥了重要的作用。其六，从开放度来看。到2004年底，我市引进外来资金30.56亿元，增长25.1％。我

7、市进出口主体企业中，民营企业获权主体比重大。民营经济日益成为我市外贸出口的主力军。浏阳花炮界企业、浏阳纺织业、生物医药等民营企业发挥了重要作用。(二)主要问题1、思想不解放。13由于计划经济思维的影响，一些部门和干部潜意识中对民营经济的发展仍存在着疑虑和偏见。在银行贷款、项目审批等许多具体问题上，对民营企业仍存在歧视。一些人“恐私、仇富”心理时有表现，认为民营经济是市场行为不规范的制造者，是社会上的剥削者，是靠偷税漏税赚钱的暴发户，仍用老眼光看待今天的民营企业家。思想上不解放、观念上不转变、认识上不到位、措施上不得力，已

8、经成为制约民营经济发展的最大障碍。有的企业家素质有待提高，不少企业在宏观调控和企业整顿中陷入困境，暴露出经营、决策水平不高等弱点，有些甚至偷税漏税，影响了企业自身形象。2、管理体制不顺。对民营企业的管理既存在多头管理的情况，又存在缺位和监管不力的情况，民营企业主有时感到无所适从。现在，我市相关部门都想管民营企业，但对