促进经济结构调整

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1、促进经济结构调整，实现产业结构优化升级一．背景材料1.2006年12月中央经济工作会议指出：坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。要继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径。把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节。把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段。把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证。要充分发挥舆论监督的作用，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。2.中共中央制定的

2、“十一五”规划:以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。3．2007年两会：要加快推进产业结构升级和自主创新。　　要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现

3、代服务业。　　要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。二．基本问题(一)关于经济结构1.经济结构的内容经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、就业结构、所有制结构等。其中产业结构又包括三大产业结构、产品结构、技术结构、企业的组织结构等。2.我国目前经济结构存在的问题：当前，我国经济运行中最突出的总量矛盾是投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大，这实际

4、上是经济结构不合理的反映，总量矛盾的根子在结构。主要表现为投资和消费关系不协调，一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡。以往的经验证明，均衡增长才能稳定增长，协调发展才是健康发展。因此，解决总量矛盾必须加大结构调整力度，着力调整投资和消费的比例，不断优化产业结构，合理调整国民收入分配格局，努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。（1）产业结构不合理的表现：第一．生产不适应市场需求的变化。低水平生产能力过剩。第二．三大产业结构粗放。农业基础脆弱；工业素质不高；第三产业发展滞后。第三．企业规模小而分散，产品

5、质量差，技术装备落后，污染严重。服务业发展滞后，工业尤其是重工业比重较大，是高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式的症结所在，也是投资与消费关系失调的重要原因。消费率过低造成居民被动增加储蓄，进而又促使大量银行资金转化为高投资率。由于投资膨胀，而国内消费相对疲软，使一些行业产能过剩，不得不在国际市场上寻找出路，更加大了贸易平衡的压力，使国际收支失衡矛盾进一步凸现，贸易顺差过大。（2）地区结构不合理的表现：产业趋同，重复建设突出；东、中、西部发展不平衡，差距较大。（3）城乡结构不合理。城镇化水平低，3.经济结构调整含

6、义、重点经济结构调整是指国家运用宏观调控手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应社会化大生产发展的过程。①工业结构：过热行业、有保有压。（宏观调控内容）②36产品结构：主要工业产品的生产能力不足、需要大量进口；产品质量水平低、高科技高品质产品依赖进口，产业高能耗、高污染、低产出低效益的企业占一定的比例。对策：提高产品科技含量，生产高质量的产品；避免低水平重复建设；面向市场生产适销对路的产品，实行品牌战略，以优质产品取胜。(二)关于新型工业化道路1、新型工业化道路的含义2、新兴工业化道路概括讲：

7、一是跨越式发展，用信息化带动工业化（要把工业化和信息化结合起来。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。西方发达国家是先实现工业化，然后在工业化的基础上实现信息化。我国还处在实现工业化的过程，不能走先工业化后信息化的老路，而是要发挥后发优势，迎头赶上，实现跨越式发展。要以信息化带动工业化，以工业化促使信息化，“二化”相辅相成、共同推进）。二是可持续发展（就要处理好发展与自然资源的关系：一是切实保护自然资源，二是合理开发自然资源，三是节约使用自然资源。此外，还要拓宽资源利用范围，如开发海洋资源等）。三是集约式发展，

8、注重依靠科技进步和提高劳动者素质，以改善经济增长的质量和效益；四是文明式发展。(三)关于产业结构优化升级1、目标   推进产业结构优化升级，形成以为主导、为支撑、全面发展的产业格局。2、具体措施（1）优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。（高新技术产业的特点是科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。）（2）坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统