在全省自然资源确权登记工作推进会上的讲话

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1、在全省自然资源确权登记工作推进会上的讲话同志们：XX同志作的工作报告，全面梳理、系统总结了全省自然资源和不动产统一确权登记工作情况，对照当前确权登记工作新形势新任务，找准了差距和不足，提出了2019年全省自然资源和不动产确权登记工作安排意见，我完全同意。近年来，全省不动产登记工作蹄疾步稳，从2015年11月发出第一本不动产证，到2017年底全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和登记平台“四统一”的改革目标，再到当前基本实现一般登记业务5个工作日内办结，一步一个脚印，取得了突破性进展。今年，又将进入全面实施并转向自然资源统一

2、确权登记阶段。成绩归功于大家，在此，我代表厅党组向各位登记人以及为登记工作提供支撑保障的各位同志表示衷心的感谢！刚才，听完几位同志的发言，我的总体感觉是大家准备都很充分，讲得都很好。XX、XX、XX聚焦农房一体调查，XX州聚焦数据整合汇交，XX聚焦解决历史遗留问题，XX新区聚焦职责机构整合，XX聚焦便民利民改革，介绍经验客观有度，用数字和事例说话，很有说服力，为全省确权登记工作打造了“样板间”，提供了借鉴和参考；XX市及XX县分别就存量数据整合、农房一体调查作了工作表态，态度端正、表态诚恳，认清了差距和不足，找准了方向和目

3、标，工作思路清晰，方法措施务实，希望你们努力奋进、迎头赶上。下面，我讲三个方面的意见。一、提高站位，不断增强对自然资源和不动产统一确权登记重要性必要性的认识本轮机构改革，自然资源主管部门被赋予两个“统一行使”的重要职责。根据职能设定，确权登记机构行使不动产和自然资源确权登记职责。就顶层设计而言，建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院确定的一项重大改革，事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境优化等方方面面，涉及千家万户，影响各行各业。而自然资源确权登记作为生态文明建设“四梁八柱”中的基础性制度，被定义为生态文

4、明建设第一项制度的第一项内容，是推进自然资源资产产权制度改革的基础。就经济社会发展而言，自然资源和不动产确权登记为加快推进生态文明体制改革、大力推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、实现自然资源统一管理、优化国土空间格局等新时代经济转型发展和体制机制改革提供了支撑保障，奠定了工作基石，是国民经济和社会发展的权益之基、生命之本。就工作定位而言，统一确权登记在自然资源管理整体链条中起着承上启下的重要作用，解决的就是资源资产归属不清、权责不到位、权利交叉重叠、边界模糊的问题。具体来讲，通过不动产统一登记，最大限度避免企业和

5、群众私权的重登、漏登、权利交叉重复，保护合法权益、保障交易安全、便民利民，是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施，是完善社会主义市场经济体制的基础。通过自然资源统一确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间，划清全民所有、不同层级政府行使所有权，划清不同集体所有者，划清不同类型自然资源之间的“四个边界”，调动相关主体保护自然资源的积极性，为实行最严格的生态环境保护制度、加强生态文明建设提供产权保障。确权登记机构的设置，是党的十八大以来关于自然资源和不动产确权登记改革成果的巩固、拓展、延伸和深化。我们要从以上三个层

6、面认识自然资源和不动产确权登记工作的重要性，明确使命和担当，以严起来的工作作风和讲认真的工作态度，把握总体要求、工作重点、工作标准和工作节奏，为履行好“两个统一”职责，加强自然资源管理做好支撑保障。二、清醒认识自然资源确权登记工作面临的形势任务，找准差距再出发清醒认识形势任务，是我们把握正确方向不断前进的前提。当前，全省确权登记工作还面临不少挑战，存在一些亟需解决的问题。一是对不动产登记机构的职责定位有偏差。不动产登记是社会最关注的问题之一，当前面临向现代服务业渐进式转变的格局。在1月30日召开的国务院常务会议上，李克强总

7、理就解决不动产登记耗时长办理难的问题再次作出安排，强调要深化“放管服”改革，进一步压缩不动产登记办理时间，随之国办8号文应运而生。然而，很多地方对确权登记工作认识比较片面，把确权登记工作想当然地定位在发证上，而忽视了发证前的大量工作内容。认识上的片面性必然导致工作部署上的偏差，各市县登记机构领导职数较机构改革前大幅削减，登记人员严重不足，尤其是缺少专业技术人员，不动产登记工作面临事多人少的境地。二是便民利民改革工作任务依然艰巨。部分地区对便民利民改革实施方案理解不透彻，一味强调不动产登记部门办证时间已达到要求，对房屋交易、

8、纳税、不动产登记办事时间未纳入统一管理，导致群众办证时间与省政府确定的全业务全流程5个工作日办结还有较大差距。虽然目前全省已全面实现房管、税务、登记窗口整合到一个大厅办公，实现了不动产登记“最多跑一次”，但大部分地区与相关部门联网办事的效率和质量还不高，影响登记效率，与真正实现“一窗受理、集成服务”尚有