迈向国际化城市的深圳人才发展战略构想

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1、南方论丛SOUTHERNFORUM2003年12月第4期Dec,2003No.4迈向国际化城市的深圳人才发展战略构想叶文梓刘红娟（深圳市教育局教科所，广东深圳518003；深圳市社会科学院，广东深圳518031）[摘要]深圳要建设国际化城市，人才发展是关键。当前在国际国内环境的变化情况下，反思深圳人才发展的经验与教训，提出新世纪人才发展战略十分必要。本文汇聚深圳市各界对人才的研究理论和观点，鲜明地提出了“两步跨越”、“三次提升”、“三个阶段”及“八大举措”等设想，为深圳国际化人才发展战略的提出作出最基础的研究。[关键词]人才发展战略；战略构

2、想；两步跨越；三次提升[中图分类]F127.652[文献标识码]A[文章编号]GDB1130（2003）04-0017-09一深圳人才发展战略基础总产值47.9%；深圳港口集装箱吞吐量居全球集装箱枢纽港第六位；金融保险业实现增加值256.2亿元。2002年，深（一）深圳经济社会和人口情况圳总人口达900多万，其中户籍人口140多万，城市人均可人才发展以经济、社会和人口发展为基础。经过20多支配收入24941元，城镇恩格尔系数下降到27.4%。这为深年的发展，深圳在国内率先建立起比较完善的社会主义市圳人才发展奠定了重要的经济基础、产业基础和制

3、度基础，场体系；国民经济快速健康发展，经济结构比较合理、经济也提出了深圳人才发展的客观要求。深圳人才发展，要充分质量和外向型程度较高。2002年，深圳实现国内生产总值利用现有市场、经济、产业等多方面的有利条件，突出为高2239.4亿元，居全国大中城市第4位；人均国内生产总值新技术产业、先进制造业、物流、金融和旅游等支柱产业的4.6万元（折合5561美元），居全国大中城市第1位；中央、服务功能，为深圳建设国际化城市提供人才保障。地方两级财政收入802亿元，占GDP的35.8%；全市进出口（二）深圳人才发展历程及启示872.31亿元，连续10年

4、居全国大中城市第1位；实际利用1．发展历程外资49亿美元，居全国大中城市第3位。深圳产业定位明我们以人才资源配置机制及人才开发模式变化为标准，确，优势明显。高新技术产业和先进制造业已成为深圳最重把深圳人才发展历程划分为三个阶段：要的支柱产业，以物流、金融和旅游等为重点的现代服务业（1）人才初始积累阶段（1979－1990）发展迅速。深圳高新技术产业产品产值1710亿元，占工业这一时期，特区处在初创阶段。产业部门很少，产业结[收稿日期]2003-10-05[作者简介]叶文梓，男，深圳市教育局教科所副研究员；刘红娟，女，深圳市社会科学院副研究员

5、。17构比较单一，以“三来一补”和加工贸易为主，整个工业的第一，抓住历史性机遇，是加快人才发展的重要契机。劳动密集程度高，经济增长主要依赖劳动投入的增加，劳动二十多年来，深圳抓住了改革开放的历史性机遇，充分利用力贡献率达45.33%。人才发展特点：①人才总量少。1982经济、政策等各方面优势，从国内外大量吸引人才，加快了年深圳总人口数为35.19万人,其中户籍人口为11.36万人，经济发展。户籍人口中具有大专以上学历的仅为0.2311万人①。1990第二，市场化是加快人才发展的主导力量。深圳在国内年全市登记总人口为166.74万人,其中具有

6、大专以上学历人率先建立了较为高效的人才市场，通过市场机制，人才较为员仅为7.4484万人②。②人才配置方式多以计划方式配置为充分地实现了自身价值，也为深圳人才持续发展创造了良主，市场机制作用相对弱小。③人才基本以引进为主，自我好条件。生产能力极弱。第三，制度创新是加快人才发展的强大动力。二十多年（2）人才队伍快速成长阶段（1991－1998）来，我市提出了一系列国内领先的人才政策和制度，如《深这一时期，是特区经济社会快速发展时期。产业结构升圳市干部调配暂行规定》、《深圳市国家公务员管理办法》、级变化快。“三来一补”产业逐步向珠三角其他城市转

7、移，电《深圳市海外留学人才居住证管理办法》等。这些政策和制子、化工、机械、服装等各行业的技术水平有较大提高，也度使深圳成为各类创业人才向往的城市。扶持了一批高新技术企业。经济增长主要依靠资本拉动，资第四，提高高层次人才自我培养能力，是加快人才发展本贡献率达到56.78%，人才作用也不断提高。人才发展特的关键任务。深圳在大量引进人才的同时，清醒地意识到自点：①人才总量增长快。1995年具有大专以上人才为24.8我培养的重要性，适时地从引进为主转向引进与培养并重。万人,至1998年增至41.3万人,年均增幅达40%以上；②人近几年来，在提高高层

8、次人才自我培养能力方面做了许多才市场由建立到初步形成，市场机制作用日益加强，企业人工作。如创建了深圳大学城，努力提升深圳大学，并高度重才以市场机制配置为主，事业单位和行政机关人才