精准治理视角下的特色小镇及其创建路径-闵学勤

《精准治理视角下的特色小镇及其创建路径-闵学勤》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第２７卷第５期同济大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２７Ｎｏ．５２０１６年１０月ＴｏｎｇｊｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＪｏｕｒｎａｌＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＳｅｃｔｉｏｎＯｃｔ．２０１６【城市与可持续发展】精准治理视角下的特色小镇及其创建路径闵学勤（南京大学社会学院，南京２１００２３）摘要：正在兴起的“特色小镇运动”恰逢中国新型城市化建设周期，产业经济导向为先的创建初衷很可能潜藏有规划无文创、有产业无消费和有特色无灵魂等问题。如何规避这些问题直接考量基层政府和民众的精准治理能力。可尝试从小镇治理主体多元化和智库化、小镇运行机制平

2、台化和网络化、小镇创新体系常态化和本土化以及小镇绩效评估精细化和全球化等方面入手，将特色小镇创建带入精准治理的轨道。关键词：特色小镇；精准治理；创建路径中图分类号：Ｃ９１２．８１文献标识码：Ａ文章编号：１００９－３０６０（２０１６）０５－００５５－０６兴起于浙江，以“新理念、新机制、新载体”推打造，应该说是颇具创想、极富前瞻的中国特色进“产业集聚、产业创新和产业升级”为目标而推城市发展之路，此为一大契合。第二大契合在出的特色小镇理念，在２０１６年７月住建部、发改于特色小镇思路与中国新一轮城市经济的供给委和财政部联合发文助

3、推下，已迅速向全国渗侧改革迎面相遇。特色小镇打造创新、协调、绿透。“到２０２０年，培育１，０００个左右各具特色、富色、开放和共享发展的重要功能平台，并为新型有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科城市化提供“高质量、内涵式建设”的根本动力，技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全与供给侧改革“针对无效产能去产能、去库存，国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量”针对有效供给不足补短板、降成本和去杠杆”的（吴国文，２０１６），在这一顶层设计之下，如果按照思路如出一辙。单纯依靠基层政府根据当地发含县级市在内的中国６６

4、４个城市计算，平均每个展需求进行城市发展，远不如通过集约式、供给城市将孕育１．５个特色小镇，这一覆盖全国的非式的特色小镇思路来得更清晰、更有方向感。行政建制特色小镇建设潮，堪称中国“十三五”期第三大契合在于随着高铁、公路、桥梁和机场等间的“新城市运动”或“特色小镇运动”，并且在持大型基础设施的逐步建成到位，许多偏远乡镇续近四十年的城市化浪潮之后，处于新型城市化被卷入都市生活，与大城市之间不仅可当日来建设周期内的“特色小镇运动”还恰逢四大契合。回，因房价的低洼还同时吸引了青年群体的小与费孝通先生等一批学者在改革开放初期城镇

5、转向及农民工群体的返乡创业。第四大契提出的小城镇发展思路不同，当时超大城市和合在于特色小镇理念与正在成长的中产阶级生特大城市还未兴起，城市集聚功能和大都市病活方式不谋而合。２０１６年７月９日《经济学人》还远未显现，仍隶属于行政区划和户籍制的小（ＴｈｅＥｃｏｎｏｍｉｓｔ）封面文章的数据显示，中国正城镇发展模式并非首选。而在２０１１年中国城有近２．２５亿人踏入中产阶层，这一阶层规模在市化率首次过半，中国从此告别千年农业社会、不断放大的同时，他们对中国整体经济社会的开启城市社会之时，大城市的过重超载、城市建发展定位都提出了更高

6、要求。特色小镇不仅至设的千篇一律、城市治理的粗放及不可持续等少是一个个“３Ａ景区”，它所聚焦的“信息、环问题已非常突显，此时将城市发展中体量小、有保、健康、旅游、时尚、高端装备制造业和金融”特色的区域切割出来进行单体度身定做、精准等产业，其主流消费人群恰好也是中产阶层，两收稿日期：２０１６－０８－２７作者简介：闵学勤，南京大学社会学院教授。５６同济大学学报（社会科学版）第２７卷者未来在理念和实践上的互动、共享将是可预设计开发，到整体建设和生活共享，其间每一见的新常态。环节都有必要嵌入精准治理的理论和实践框不过即使手握四大

7、契合点，并非意味着架，在社会整体告别粗放运行之际，“特色小这场“特色小镇运动”一路有掌声、始终有高镇运动”从需求到供给都有机会做出精准治潮，从不同特色小镇的理念建构、多规并行的理的示范。一、特色小镇的多方探索及其多维解读早在１８９８年，英国建筑规划大师埃比尼泽·霍表１西方特色小镇精选一览华德针对英国大城市所面临的问题，就提出“以国家特色小镇国家特色小镇绿化带环绕多个名称和设计各异的小城镇，其硅谷科技小镇威尔斯海姆环保小镇格林尼治基金小镇德国蒙绍科技小镇面积６，０００英亩、人口３２，０００人”的田园城市美国卡梅尔童话小镇梅

8、尔斯堡葡萄酒小镇概念，霍华德笔下的小城镇有足够的空间为市杰克逊牛仔小镇海伊书香小镇民提供阳光、空气和优雅的生活，也能提供足够英国吉维尼莫奈花园小镇库姆堡中世纪小镇多的工作机会，虽然小城镇彼此分开，但同时又亚维农艺术小镇西班牙龙达斗牛小镇通过快速便捷的交通相互连接起来。事实上，法国格拉斯香水小镇瑞士因特拉肯抹布小镇霍华