特色小镇创建的关键要义

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1、特色小镇创建的关键要义新凯恩斯主义代表人物、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾说："中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”可见，屮国未來的城镇化，仍然蕴含着巨大的经济能量。然而，历经将近30年的高速发展之后，中国的城镇化开始进入瓶颈期。以高房价为代表的〃城市病〃问题集中凸显，长期单向城市化造成的乡村经济凋敝和社会崩溃己然到了悬崖边上。以特色小镇为代表的小城镇建设，似乎成为当前解决城乡才盾和落实新型城镇规划〃别无选择的选择"。浙江有声有色的特色小镇实践，让我们看到了小镇经济蕴藏的强人爆发力，"文化+产业+旅游〃

2、浙江特色小镇模式，也为全国小城镇建设指明了一条可行道路。对此，住建部、发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。《通知》的发布，预示着轰轰烈烈的小城镇建设运动正式开启。笔者将尝试从"起〃、"承"、〃转"、"合〃四个角度，解析特色小镇建设的社会根源、浙江经验、全国化的孃变和未来愿景。时势所趋，特色小镇不是凭空而起后金融危机时代，宏观经济环境开始错综复杂，面对

3、"三期叠加"的巨大压力，支撑中国经济高速增长的两大主导，工业化和城镇化，几乎同吋进入了换挡回调通道，中国经济随即陷入了步履维艰的尴尬境遇。为摆脱阶段性的发展困境,中央高层出台〃新型城镇化"和〃大众创业、万众创新"两大对内解决方案。届时，"新型城镇化〃和"大众创业、万众创新〃落实的空间承载和市场动力释放,特色小镇成为了绝佳选择z—。城市化进程纳履决踵，特色小镇是解决城镇沉珂的一剂良方。中国的城市化进程是举世罕见的，仅用不到30年的时间几乎走完了西方300年的城市化历程。然而，这种高速的城市化是以透支未来为代价的。一方面，疯狂的造城运动，让很多大

4、中城市陷入〃大而不当"危机，人口拥挤、交通堵塞、就业困难、贫富分化、环境污染、生态破坏等一系列城市病集屮爆发。最为重要的，是严重超过居民购买力的城市高房价与大量存量物业空置并存，使得城市经济越来越像一颗〃定时炸弹〃。另一方面，资源过分向大中城市集聚，直接造成了广大乡村的经济崩溃和社会凋敝，人口空心化、服务不平等、无产无业、文化瓦解、空间肢解,整个乡村经济己经走在悬崖边上，城乡矛盾比以往任何时刻都更显尖锐。特色小镇的提出，无疑为屮国的城镇化提供了一条相对明确可行的解决道路。特色小镇关于疏解城市资源和功能、发展乡镇经济、促进中小城市复兴的理念和做

5、法，将是解决城市病及环节城乡矛盾的一箭双雕之策。实体经济进退两难，特色小镇成为最佳产业动力释放空间。〃三期叠加〃（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的巨大压力下，当发展触碰到〃天花板"，当旧有路径难以为继，靠什么完成新旧发展动力的转换？如何实现产业结构升级？特色小镇虽不是解决这些问题的〃治木"方案，但绝对是〃治标〃组合拳的重要一招。特色小镇，将是激发创业创新的重要平台，是创新性供给与个性化需求的有效对接，契合发展的客观规律，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承。特色小镇成为经济新常态下加快区域创新发展的必然战略

6、选择。自下而上，特色小镇的浙江实践特色小镇计划并非浙江独创，近几年，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色（小）城镇，且部分省份冃前仍在持续。但是浙江实践,赋予了特色小镇全新的内涵，它不是行政区划单元上的"镇"，也不同于产业园区、风景区的〃区〃，更不是〃产业园+风景区+文化馆（博物馆）〃的简单叠加，而是结合自身特质，抓准产业定位，挖掘人文底蕴和生态禀赋，融合产业、文化、旅游、社区功能的发展空间平台。特色小镇为什么能够在浙江迅速兴起？这与浙江鲜明的地域特性和相对完善的市场经济体制不无关系。浙江是全国经济大省、私营经济强省、消费经

7、济强省，且块状经济特征十分明显，区域经济发展均衡，具备特色小镇发展的一切根植性条件。并口吴越文化体系魅力不断彰显，名胜风景强省优势突出，文化及旅游根基深。最重要的，以浙商群体为代表创新拼搏的精神，是全国其他地方难以比拟的，特色小镇正式他们施展拳脚的优质空间，他们创造了浙江如今的辉煌，他们更有创造未來的实力。浙江的特色小镇之所以让人你眼前一亮。在于它的突破陈规和大胆创新，创建出一套不一样的城镇经济发展模式:产业定位〃一镇一业〃，突出〃特而强〃，拒绝〃百镇一面";功能集成〃紧贴产业〃，力求〃聚而合〃，强调融合共生;形态打造〃突出精致"，展现’‘小

8、而美〃，突出生态宜居；运作机制“破【口去僵〃，做到"活而新〃，践行灵活创新。特色小镇融产业、文化、旅游和新型城镇化于一体，成为浙江了创新、协调、绿色、开放、共享发展