特色小镇创建导则

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1、江苏省特色小镇创建导则第一条 总则为加快培育创建一批体现江苏特点，产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇，明确申报条件、创建标准、申报程序等要求，特制订本导则。第二条 申报条件（一）特色产业：符合新兴产业、创意创业、健康养老、现代农业、文化旅游、传统经典等产业。——新兴产业类，小镇主导产业为新一代信息技术、智能制造、高端装备、新材料、生命健康、节能环保等具有比较优势，符合发展趋势，适合特色小镇集聚发展的行业。——创意创业类，小镇主导产业为数字内容、文化创意与设计、科技教育、金融服务等，或是创新创业人才集聚平台，如众创空间、创业孵化器

2、等。——健康养老类，小镇主导产业为健康或养老领域的产品生产、服务提供或信息传播，如医疗服务、医药保健、医养结合、养老服务、休闲体育服务、健康咨询管理等。——现代农业类，小镇主导产业为一二三产融合发展，兼具旅游度假、文明传承、生活休闲、生态保护等功能的高科技农业、品牌农业、互联网+农业、创意农业等。6——文化旅游类，小镇拥有深厚历史底蕴、独特民俗文化或良好自然生态，有一定知名度和影响力，能够突显浓郁苏派风情和人文魅力。鼓励发展民宿经济等新模式。——传统经典类，小镇主导产业为具有悠久历史、传统工艺的经典产业，如丝绸、刺绣、紫砂、漆器、茶叶、雕刻、珍珠等，或家纺等传统优势产业提升。（二）建设

3、规划：申报范围内规划的建设用地应当全部位于土地利用总体规划确定的允许建设区内。原则上布局在有较好特色产业基础，相对独立于市区的产业集聚区、具备一定条件的开发园区或小城镇，并在产业定位、文化传承、资源要素、基础设施、生态环境等方面进行科学规划和统筹策划。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。（三）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能叠加，注重生产、生态和生活有机融合。建有提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的公共平台。所有特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准建设（新兴产业类可适当放宽），文化旅

4、游产业类特色小镇原则上要按5A级景区服务功能标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。（四）项目投资：6在主攻产业内谋划一批重点建设项目，新兴产业类特色小镇，原则上3-5年内要完成项目投资50亿元，健康养老、现代农业类的可放宽至30亿元，创意创业、文化旅游、传统经典类的可放宽至20亿元。以上投资额中均不含住宅和商业综合体项目，第一年完成投资不少于五分之一，且投资于特色主导产业的占比不低于70%。苏北地区投资总额可放宽至标准的80%。（五）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇

5、要有明确的建设主体，鼓励由特色产业内的骨干企业或行业协会商会牵头，政府和当地百姓参与，组建多元化、公司化的管理运作平台。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。（六）综合效益：以集聚特色产业内高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引一批“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员。运用现代新技术，开发新产品，加快特色传统产业转型发展、领先发展。集聚一大批工商户、中小企业、创新创业人才，加快形成新业态，形成一批在全国乃至全世界具有竞争力、影响力的特色产业和自主品牌，体现绿色发展理念，基本实现绿色低碳循环发

6、展。建成后有大量新增税收、新增就业岗位产生。第三条  申报材料（一）创建方案：6因地制宜制定特色小镇创建方案，明确特色小镇的主导产业、功能定位、四至范围、投资主体、投资规模、建设计划等，并附概念性规划。应提交有符合土地利用的总体规划和空间布局图、功能规划和布局图、项目示意图等，已经开工的要有实景图。（二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。（三）建设主体：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例，鼓励以PPP方式

7、建设特色小镇。（四）扶持举措：特色小镇所在市、县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的扶持举措或政策意见。（五）基本情况：如实、完整地填写特色小镇基本情况表。第四条  申报程序（一）申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。（二）申报时间：由省特色小镇培育创建工作联席会议办公室（以下简称省联席会议办公室）根据各地特色小镇培育创建情况发文通知，原则上每年集中申报2次。（三）申报数量：坚持上不封顶、下不保底。各地按照“创建一批、培育一批、谋划一批