报关实务第四章5

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1、第三节特定减免税货物报关程序和管理规范一、特定减免税货物的概念、特征和适用范围（一）特定减免税货物的概念特定减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免税进境，专门使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。特定地区是指我国境内由行政法规规定的某一特定区域，如保税区、出口加工区、物流园区等，享受减免税优惠的进口货物只能在这一特定区域内使用。特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，主要是外商投资企业，享受减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。特定用途是指国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途，如鼓励发展的

2、国内投资项目、利用外资项目、用于科研和教学的设备、残疾人专用品等。（二）特定减免税货物的特征特定减免税货物有以下特征：1．特定条件下减免税减免税优惠具有鲜明的特定性，只能在国家行政法规规定的特定条件下使用。2．不豁免进口许可证件凡属于进口配额许可证管理、进口自动许可管理等进口管制的，以及纳入国家检验检疫范围的进口货物，进口收货人或其代理人都应当在进口申报时向海关提交进口许可证件。3．特定的海关监管期限特定地区、特定企业或者有特定用途的特定减免税进口货物的海关监管年限为：船舶、飞机：8年；机动车辆：6年；其他货物：5年。（三）特定减免税货物的适用范围特

3、定减免税货物主要包括特定地区、特定企业或者有特定用途的进口货物。1．特定地区进口货物（1）保税区进口区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资；区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备；以及保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，均予以免税。（2）出口加工区进口区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；以及区内企业和行政管理机构

4、自用合理数量的办公用品，均予以免税。（3）从境外进入保税物流园区的货物，包括园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；园区企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；以及园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品等，海关予以办理免税手续。（4）从境外进入保税港区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；以及区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，海关免征进口关税和进口环节海关代征税。（5）对境内

5、区外进入所有海关特殊监管区域用于建区和企业厂房基础建设的，属于取消出口退税或加征出口关税的基建物资，入区时不予退税，海关办理登记手续，不征收出口关税。对具有保税加工功能的出口加工区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区（珠海园区）和中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区域）的区内生产企业在国内（境内区外）采购用于生产出口产品的原材料，进区时不征收出口关税。2．特定企业进口货物特定企业进口货物主要指外商投资企业按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的货物，可以享受海关给予的减免税优惠。具体包括：（1）中外合资经营企业进口按照合同规定作为外国合营

6、者出资的机器设备、零部件和其他物料；以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；以及以增加资本进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料，免征进口关税和工商统一税。（2）外商独资企业进口上述货物以及生产管理设备，免征进口关税和工商统一税。（3）中外合作开采海洋石油进口直接用于勘探、开发作业的机器、设备、备件和材料；为制造开采作业用的机器、设备所需进口的零部件和材料以及利用外资进口属于能源开发，铁路、公路、港口的基本建设，工业、农业、林业、牧业和养殖业，深海渔业捕捞，科学研究，教育及医疗卫生方面的项目，按照合同规定进口的机器设备以及

7、建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料，免征进口关税和工商统一税。（4）外商投资企业在投资总额内根据国家规定进口本企业自用合理数量的交通工具、生产用车辆、办公用品（设备），免征进口关税和工商统一税。3．特定用途进口货物（1）国内投资项目。符合《产业结构调整指导目录》鼓励类的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备以及按照合同规定随设备进口的技术及配套件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》所列商品外，免征关税。（2）利用外资项目。对符合《外商投资产业指导目录》（2007年修订）鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录（20

8、08年修订）》的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备以及按照合同规定随设备进口的技术及配套件、备件，除《