湖南浏阳制造产业基地管理委员会

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200912湖南浏阳制造产业基地管理委员会永安镇人民政府关于加强对企业用工管理工作的通知各企业、各村（社区）、相关职能部门：8 随着园区开发建设的不断发展扩大，入园企业的不断增多，企业用工管理与企业用工需求矛盾日益突出：一是失地农民和下岗失业人员逐年增多，一些有就业愿望的人，因年龄偏大或者是无技术技能而找不到工作的矛盾日益突出；二是部分企业因工作时间长、待遇低、员工的培训管理欠缺、员工的工种分配不公等原因造成矛盾日益突出；三是部分农民工过惯了闲散生活，不习惯规范化的劳动管理方式，组织纪律观念不强；四是部分企业因多方原因对人才、员工的影响力和吸引力不强，难以吸引高级技术人才和留住员工的矛盾日益突出；五是管委会、政府、村（社区）、相关职能部门对农民工的管理培训教育不够，对企业用工指导协调不力。为进一步加强企业的用工管理，规范用工程序，优化用工环境，经多方走访调查并座谈讨论，管委会和镇人民政府共同研究，特对企业、各村（社区）组、有关部门提出如下用工意见：一、充分认识企业用工管理的重大意义良好的企业用工和就业管理有利于最大限度地为企业提供人力资源优化配置，稳定企业基本用工，促进企业良性发展；有利于将园区沉重的就业压力转化为人力资源优势，创造稳定园区和谐环境，以鼓励就业、带动就业、帮扶就业多种形式促进当地待就业人员，特别是失地农民就业；有利于促进改善民生，扩大就业，稳步提高人民生活水平；有利于促进社会稳定，落实共建共享，加快和谐园区建设进程，减少矛盾发生。二、进一步加强企业的用工管理“员工招录、员工培训、员工管理”是企业用工管理的三大环节，是人力资源管理的三大关键。企业和相关部门应根据自身特点和企业实际情况做好“员工招录、员工培训、员工管理”三项工作。（一）员工招录1、企业应通过各种大型招聘会、网络传媒、校企合作、高薪聘用等形式引进高素质、高水平、高技能、高学历适用人才。2、企业应结合本地实际情况和自身状况，努力开发本地人力资源，做到开发本地人力资源和服务园区企业有效的结合。3、企业要适当放宽就业的年龄界限和男女性别比例，把为农民工，特别是失地农民提供更多的就业机会和就业岗位当成一种社会责任抓落实。8 4、企业用工在法律上是自主的行为，但在情理上应照顾农民工及本地工人，不得有歧视农民工的行为和举止，更不得将本地工人拒之门外；在招工和用工上一视同仁对待，甚至在情理上和工作安排中，更加倾向于本地的农民工。进一步主动加强同管委会、政府、村（社区）和相关职能部门的沟通，提供用工讯息，招收用工人员，协调处理招工矛盾，反馈招工情况。5、管委会、政府、村（社区）和相关职能部门应协助做好企业员工的招录工作。管委会相关职能部门应主动到企业，特别是新开工投产的企业，提前协助企业搞好员工招录工作，主动参谋，做好后盾；建立自己的招工、用工电子台帐；建立人力资源库，储备资源，同各企业互通用工信息，设立电脑信息共享平台；加强农民工，特别是失地农民的教育培训，同各职业学校联合，按企业用工需要，举办相应培训班，切实做好农民工转移前再次就业的准备工作；向社会、媒体公开发布招工、用工信息，增强信息交流平台作用，并为企业招工把好第一关。村（社区）应主动配合管委会和政府广泛宣传企业，对本辖区内的群众，特别是失地农民从思想上、生活习惯上、行动上、言语上、道德上加强教育；加强所辖区村民管理，推荐一些符合企业用工条件的合格村民进厂务工，使越来越多的农民变成产业工人，享受工薪和城市化的生活。劳动保障所应充分利用自己的工作职能，广泛宣传劳动法规，加强培训和就业指导，极力促进农民工的转移，促进城镇下岗失业人员的再次就业，确保就业工作落到实处。8 （二）员工培训员工岗前培训主要是思想道德、厂纪厂规和业务技能的培训。员工的岗前培训尤为重要，事关工作能否胜任，事关员工的工作责任、厂纪厂规意识，事关企业的生产管理等重大事项。岗前培训对农民工，特别是失地农民就业更为重要，各相关部门要引起高度重视并出台措施，切实抓好落实。1、相关村（社区）对推荐就业的农民工，特别是失地农民应重点加强工作意识、纪律意识、责任意识、服务意识等方面的教育，特别是从农民向产业工人的角色转变进行教育。对部分失地农民的地方主义、进厂就业的蛮横性、不学无术的劣根性予以重点教育、帮助，没有较好的思想观念，没有吃苦耐劳的精神，决不能推荐介绍就业；对有学习技能技术、热心进厂务工要求的可组织报名到管委会，由管委会统一组织参加职业技校的技能培训，并优先推荐就业；零就业家庭、残疾人、特困家庭需报管委会、政府备案，并在就业上予以重点关心照顾。2、管委会、政府和相关职能部门在就业的岗前培训方面要发挥桥梁、纽带、协调作用。一是督促村（社区）加强辖区内农民工的岗前培训教育；二是督促企业对新进员工进行厂纪厂规、业务知识、安全知识等方面的培训；三是直接参与村（社区）、各相关企业组织开办的岗前学习培训班，组织新员工与管委会签订就业承诺书；四是把好企业委托招收员工调查了解的第一关，努力实现推荐就业合格率达到80%以上。8 3、岗前培训是企业的必要环节和职能。对新招工人必须进行厂纪厂规教育学习，熟悉掌握本企业规章制度，跟班学习操作技能。组织新招工人熟悉了解工作、生活环境，详细介绍工资福利待遇，并全面介绍企业长远规划、文化建设，从而在新员工的思想意识上引起强烈的震撼感、紧迫感、责任感，起到潜移默化转变意识的作用。4、岗前培训要杜绝两种现象。一是走过场。培训不规范，内容不全面，方法简单，重视不够，最终导致没有产生实质性的效果，造成矛盾、安全隐患重重；二是将员工作为简单的劳动工具对待。个别企业根本不重视岗前培训，把新进员工当做工具使用，甚至当作一个产生利润的机器人，缺乏有效的人性化管理制度和方法。5、岗前培训要将管委会、政府、企业、村（社区）有效地联动起来。形成一种上岗必培训的机制，特别是农民工的就业不论是一人、两人或更多人，只要有上岗就要进行联合有效地培训。以管委会牵头，成立以政府、相关村（社区）、相关职能部门、企业共同参与的联合培训组织，按各自的职能共同管理，发挥长期有效的作用。（三）员工管理企业的员工管理是一个长期、复杂、庞大、严密的系统工程。每个企业都有自己的特点，搞好员工管理应采取各种不同的方式和方法。1、各企业应成立人力资源管理组织机构，8 聘用专业人力资源管理人员负责人力资源工作。人力资源管理人员应具有责任心、事业心，能为企业用工出谋划策，精于心理学、善于做思想工作，会安排、策划、布局、测算等能力和经验，深得企业器重和信任、员工欣赏，人力资源岗位人员应保持相对稳定。2、要做好员工管理的长、短期规划。从招聘选择、培训学习、工作安排、工资福利、绩效考核、晋级晋升、奖励惩罚、职业生涯、生活配套、制度建设、企业文化、创新改革、人才储备、评优评先等多方面做好规划和设计。3、建立考核机制。根据企业员工结构的不同情况对管理层、服务层、车间班组、中层干部、勤杂工等实施不同的管理模式，以工作任务、技能等级、责任事故、敬业精神、创新方法、安全责任、贡献大小等进行绩效考核。4、同工同酬、同等政策，不得歧视。特别是本地农民工和失地农民，大都是无技术、无文化，应多方式予以关心、关爱，一定要做好耐心细致的思想教育工作，辅之以人性化管理。5、重点加强员工的学习培训。学业务、学技能、学规章制度；加强员工的工作目标考核和绩效管理；组织开展多种文化娱乐活动，成立工会组织，以工会组织牵头签订共同约定的承诺书，形成企业、工会、员工利益风险的共同体。8 6、逐步提高员工的福利待遇。企业要把工资福利待遇当做员工管理的一项大事来抓；签订劳动合同，缴纳养老保险、工伤保险、失业保险，确定适合的工资标准是提高员工待遇，享受国家政策必不可少的措施，不随意延长劳动时间，降薪降资；不随意裁减员工；不随意罚款，克扣工资。7、管委会、政府和相关职能部门应多方面加强企业对员工管理的指导。建立失地农民用工台帐，进行跟踪管理，将各村组农民在企业的表现情况定期向村组公布。不定期组织人力资源管理人员进行培训、座谈、交流；对优秀人力资源管理者、优秀员工予以表彰和奖励；对管理较差的企业应多指导、多帮助；加强员工矛盾纠纷的调解，做到尽早发现，及时解决，尽快处理。三、责任追究 责任追究是依法、依照厂纪厂规加强员工管理，规范园区用工秩序，规范用工行为最有效和最直接的措施。1、对一次轻微的违纪违章行为，应及时谈话、纠错；对不听劝阻的可以要求公开检讨、诫勉谈话。2、对严重违纪违规，造成影响较大，或个人行为造成损失的，可进行罚款、公开检讨、赔偿损失，甚至辞退。3、对违法违章，扰乱公共秩序和生产秩序、阻工、堵门、打架斗殴、群体起哄闹事的不法分子，公安机关应予以从重从快严厉打击。4、企业应定期召开职工大会，表彰优秀员工，有针对性的批评教育违法乱纪人员，做到表彰公开化和处理公开化。8 5、各企业应定期将员工管理情况以文字材料形式报告管委会，管委会对各企业反馈的员工管理情况，以简报或通报的形式发至管委会各局（办）、村（社区）和相关职能部门。针对重大、具体、典型的情况进行交流、座谈，以便总结经验，采取措施，对症整治。6、各企业和相关职能部门应根据各自的职能加强内部管理，因工作不到位、管理失职而造成严重后果的应追究相关人员的责任。二○○九年五月七日主题词：企业用工管理通知湖南浏阳制造产业基地管理委员会办公室2009年5月7日印发（共印68份）8