公安执法规范化的法理逻辑

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1、中国人民公安大学学报（社会科学版）2011年第5期No.52011JournalofChinesePeople’sPublicSecurityUniversity（SocialSciencesEdition）总第153期Sum153公安执法规范化的法理逻辑张彩凤，刘洋（中国人民公安大学，北京100038）【摘要】执法权力，从其权力的设置、运行过程及价值取向上来说，主要涉及国家、社会和人及其关系这三个方面。立足于这三个基本方面，从法理层面上看公安执法规范化有它的必然性及现实性；法治国家、正义秩序和人权保障是公安执法规范化的正当性及意义所在的规定要素；公安执法

2、规范化是现代民主法治社会对于国家执法权力行为的必然要求，而这一必然要求在法理意义上构成了公安执法规范化的本质及其表象且与法治国家达致逻辑一致性。同时，在证成公安执法这样一种有组织的国家活动及其过程规范化意义的基础上，为建立一个更加合理有效的规范化制度化法治化的国家执法方式作出些许有关方法论意义上的努力。【关键词】公安执法；规范化；法理逻辑【中图分类号】D922.141【文献标识码】A【文章编号】1672-2140（2011）05-0104-09在生活的世界中，执法范畴大体指称国家一切则和法定的程序开展其行政和刑事执法活动，以有组织地落实实现法律的活动，这一

3、日常用语意便实现其执法目的，即保护个人的权利和自由、义上的执法，既包括行政机关的执法活动，也包维护公共安全和稳定的社会秩序、捍卫国家宪法括司法机关适用法律的活动，也就是说广泛的国和法律尊严。本文主要以理性和逻辑为基础，从家日常管理活动都属于执行法律的过程。而在法法治国家、正义秩序及保障人权三个方面尝试探理意义上的执法，仅限定于描述拥有国家行政权讨公安执法规范化的法理逻辑以及这种逻辑在诸的机关、法律授权或委托行使行政职能的社会组要素中的贯通性和一致性，进而阐释这一公权力织及其公职人员依照法定职权和程序，依法行使行为方式及其存在样式的必然性和正当性。`国家管理

4、职权、贯彻实施法律的活动，其中，公安机关是作为国家行政机构一个特殊的拥有行政一、公安执法规范化的本体定位：执法权和刑事执法权的部门。眼下对作为实施法法治国家逻辑律主要途径之一的公安执法行为提出规范化要求，显然是法治思维模式下的产物，也是对近年来所法治国家如何可能？在法的实施层面如何保发生的有关执法问题和社会问题进行反思的结果。证？具体而言，这一国家制度建设目标或治国方一般而言，公安执法规范化，是要求公安机关及略对公安执法提出何种迫切要求？公安执法活动其工作人员应当严格依照法定授权行使职权、履应当如何回应，以何种姿态行为？公安执法规范行职责，以自我克制的职业

5、伦理、按照法定的规化对于推进法治国家的建设进程有何助益，是至【作者简介】张彩凤，女，中国人民公安大学法律系教授；刘洋，中国人民公安大学2009级比较法学硕士研究生。·104·张彩凤刘洋：公安执法规范化的法理逻辑!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!关重要的吗？对上述问题的思考可以围绕着多种生的，其执法权的获得须有国家宪法法律根据，观念展开，但在此，将以一种立足于法治国家的其目的亦与国家和宪法法律的目的相一致。在当视野对公安执法行为方式的规范化进行思考，在下中国，公安机关的执法地位、职责及任务目的法理基础上展开政治分析，这是认识公安

6、执法规都是由国家宪法和法律得以规定和确认的。故，范化的根本出发点，也是公安执法规范化正当性公安执法权力在本质上是国家法律强制权，其行的法治逻辑。使的合法性基础是来自于社会主义民主国家及其第一，公安执法规范化是法治中国的一种必宪法法律的。也就是说，公安执法权力是在社会然的民主政治选择。主义民主国家宪法和法律的安排下，用来执行对在我国一般政法理论层面，就本源而言，对公民和法人行为以及国家行为具有约束力的普遍公安执法提出规范化要求是由国家政治统治模式性法律规范的，对执法权力及其行为的规范化要及其目的所决定，这种统治模式便是社会主义民求是对国家权力行为提出正当性和

7、有效性基础的主法治政体，有着极其重要的政治意义。在现代逻辑所致，也是以“执法为民”这一当代中国社人的逻辑上，现代民主国家和法律本是同一个东会主义法治理念表达的民主精神的最好体现。可西的两面，法律是一种具有国家意志及利益的固以说，公安执法行为规范化，一方面可谓国家权定形式的表达，国家就是个法律帝国，是法律的力有效性和正当性实现的内在要求，另一方面，总和，与法律相互依存、不可分割，二者互为其也是法治国家得以实现的有力保障和具体体现。正当性基础。在理论上，国家是凭借共同体成员特别是，在现代法治的语境下，作为政府的重要的约定而存在的一种政治选择，既是法律的产物组成

8、部分的公安执法，须坚持把支持政府依法管又是法律的本质渊源。可见，本