加强公安执法规范化建设

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1、加强公安执法规范化建设提升公安执法水平和公信力的有关问题随着社会主义民主法制建设的进步发展和法律制度的日益健全，人民群众的法律意识、权利意识越来越强，对公安执法工作的要求也越来越高。人民群众衡量公安执法工作的一个重要标准就是首先要合法、依法，必须以法律标准衡量是非、处理问题，同时，还要合情、合理，让人们在情理上能够接受。因此，广大公安民警在执法办案工作过程中，应自觉将严格、公正、规范与理性、平和、文明的执法理念作为准则，进一步创新执法理念，深入推进执法规范化建设，增强人民群众对公安执法工作的满意度，实现最大限度增加和谐因素，最大限度

2、减少不和谐因素，努力实现法律效果和社会效果的统一。执法规范化建设之于公安执法工作，既是基础又事关全局，加强执法规范化建设是党和国家对公安工作的一贯要求，也是公安部党委提出的贯彻落实科学发展观，全面推动公安工作和队伍建设发展的一项重大战略举措，是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。当前公安机关执法规范化建设工作任重道远，执法规范化建设已经成为各地公安机关的核心工作，从多年的实践来看，公安执法总的形势是好的，但是由于历史和现实的原因，当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范的问题，本文就加强公安执法

3、规范化建设有关问题进行讨论。一、公安机关执法工作中存在的主要问题。1、执法理念、指导思想错误。随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等；12不履行或不认真履行法定职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不

4、及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。2、公安执法主体不规范。有些地方警力不足，公安机关就聘用协警，组建联防队，雇用不具有警察资格的人员从事执法活动，产生不良后果。比如办理伤害案件，一些派出所接到报案后，不管案件大小，先叫治保会或协警处理，而这些人无专业警察素质，往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁，受害人合法权益得不到保护。3、警察整体素质不高，业务不精。目前我国警察的整体素质状况令人担忧，部分民警缺乏应有的法律业务知识，业务不精，对新形势下

5、执法办案的要求不了解，导致粗暴执法，违法办案，比如这几年，从地方和部队转业军人中录用的新民警，只进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识，不能适应岗位执法的要求；部分民警职业道德水平不高，缺乏应有的工作责任心，拜金主义，享乐主义思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办；有好处的案件，争着、揽着、抢着办，借执法办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法。4、在实体与程序的关系上，偏重实体，程序违法问题普遍存在。重实体轻程序是长期以来制约公安机关执法的顽症之一，一直得不到根治，一

6、些民警认为只要最终的处理结果是公正的，程序上简化一点也没有多大关系，片面强调刑事司法的惩治功能，先侦查后立案、先处罚后裁决、先告知后取证、随意搜查等现象屡禁不止。甚至认为办案程序越简易越好，监督越少越好，自由裁量权越大越好。部分民警包括领导干部，规范执法意识不强，对一些规范执法的制度，认为是自讨苦吃，不胜其烦，怨气冲天。这些旧的、不合时宜的执法观念多年来一直困扰着公安工作，阻碍了公安法制建设的进程，制约了执法质量的提高。无数诉讼事例证明，较多行政复议案件的败诉，不是处罚不公正或实体上存在问题，而是在一些细小的程序上不到位或不规范，比

7、如告知不规范、送达回执没有签名、审批时间前置、笔录和法律文书制作不规范、当事人核对笔录意见表述不规范等，导致案件最终败诉。125、执法不公，随意性大，损害了执法机关的形象和威信，损害了法的严肃性。少数民警在处理治安、交通等案件时，存在重处罚轻教育或者以罚代刑、降格处理的现象，处罚畸轻畸重，显失公平。一些民警滥用自由裁量权，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。一些派出所为完成指标，把本应由派出所

8、裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。二、公安机关执法工作中存在问题的原因。（一）、缺乏正确的执法理念。