法治中国-三位一体-建设的路径探寻

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1、文圆，等：法治中国“三位一体”建设的路径探寻科教论坛法治中国“三位一体”建设的路径探寻文圆，周利平（江西农业大学，江西南昌330000）［摘要］透过安徽24家花炮业主起诉安徽省政府非法关停胜诉一案了解到：目前我国法治政府建设欠完善，非法行政行为存在并造成公民权益损害；法院作为国家司法机关秉承公平公正的原则，对行政权力进行监督，重塑公正“审判者”的角色，保障法治中国建设的推进；公民法律维权意识增强，推进法治中国建设。法治中国“三位一体”的建设要贯彻科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的方针，立足政府、司法机关、公民等多元主体，保持相互平衡和

2、一定的张力，协调法治中国建设的生态环境，全面推进法治中国的建设。［关键词］法治中国；三位一体；法治政府；法治国家；法治社会；路径探寻［中图分类号］D920.0［文献标识码］A“法治”一词由来已久，在我国先秦法家的著述中已有出熏陶下，政府在国家治理中一直处于主导地位，在法治中国建现，“法治”是君主用法律统治臣民。而现代意义上的“法治”正设中充当“中枢神经”的角色，政府在促进我国经济进步和社会如西方“法治”理论所阐述的是指权力受法律限制和约束，法治发展的高效益作用有目共睹，公民满意度不断提升。政府是权政府就是行政权力的获得和行使受法律限制和约束

3、的政府。简力的行使者，孟德斯鸠指出，“一切有权力的人都容易滥用权言之是法律统治、依法施政的政府。法治政府作为理论主张和力。这是万古不易的一条经验，有权力的人使用权力直到遇到理想的政府模式经历了依法办事、行政管理法制化、依法行政界限的时候才休止”。法治政府的核心是依法行政，对政府权力和法治政府四个发展阶段。中国政法大学教授马怀德指出法治行使提出“依法行政”、“以法为据”的要求。而安徽花炮业一案政府是有限政府、透明廉洁政府、诚信负责政府、高效便民的服中政府显然没有给自己定好位，超越政府与市场的界限，在安务政府。全监管时干预市场经济的正常运行，滥

4、用行政权力，损害了公中共十八大以来，习近平同志多次强调依法治国的重要民的权益。性，提出“法治中国”的建设目标，并将其定位为实现中国梦宏案件发展大致如此。安徽省自2008年以来先后下发52伟蓝图的重要内容。中共十八届三中全会提出“建设法治中国，号、112号、90号文件，旨在整顿提升烟花爆竹企业生产标准，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国在这些政策“引导支持”下花炮企业发展迅速，同时也经历大量家、法治政府、法治社会一体建设”，三者彼此共生、相互作用发借贷大规模建设的过程。正当安徽省花炮业发展如火如荼时，展。中共十八届四中全

5、会在此基础上增加“实现科学立法、严格安徽省政府办公厅转发，省安全监管局等7部门署名于2013执法、公正司法、全民守法、促进国家治理体系和治理能力现代年12月27日下发《关于烟花爆竹生产企业整体退出的意见》化”，将立法机关、行政机关、司法机关及公民均纳入推进法治（下称《退出意见》），要求安徽省所有烟花爆竹企业于2014年中国建设的行列中。年底前“整体退出”。并表示，烟花爆竹生产属于高危行业，《退法治中国建设是法治国家、法治政府、法治社会三位一体出意见》的出台是转变经济发展方式、调整产业结构的现实需的建设，三者相互影响。法治国家的核心是权力的控

6、制，法治政要，是出于公共利益的需要，符合有关法律法规的规定。另外，府的重点是政府行政权力的合法行使，法治社会的关键在于保为了保证企业主们的权益，会有相应的赔偿、补助措施。对花炮障公民权利。安徽省24家花炮业主起诉安徽省政府一案作为业主们来说这意味着之前的投入都付之东流，并面临着破产和中共十八届四中全会后，依法治国背景下首个企业起诉省一级负债的困境，因此他们决心通过法律途径来保护自身的权益。政府获得受理并公开开庭审理且最终胜诉的案件，涉及作为司在这一案件中安徽省政府行政立法不科学，缺乏法律依法机关的中级法院、作为政府机关的安徽省政府、作为行政

7、相据，并且缺乏程序意识，关停决定的制定情况公民不了解，关停对人同时也是公民的花炮企业业主，与法治国家、法治政府、法决定的公布和实施也没有预先向公众告知，以至于让花炮业主治社会相对应，因此具有典型示范作用。猝不及防。安徽省政府非法关停行为给企业造成了不必要和不可挽回的损失，极大损害了政府在公众心中的形象，政府公信1法治政府———法治中国建设的“中枢”力再度下降，“公信危机”愈演愈烈。另外，政府要在花炮业主胜诉中反思行政权力的行使问题，审视这种让所有花炮企业全部我国自上而下的管理体制以及传统“官本位”思想观念的关停的“一刀切”行为是否符合依法行

8、政的要求。花炮产业的保［收稿日期］2015-10-24［作者简介］文圆（1993—），女，江西农业大学行政管理专业研究生，研究方向：政府治理、公共政策；周利平（1977—），男，