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1、农业经济展望新形势下保障中国粮食安全的思考吴建寨徐克王盛威张建华（中国农业科学院农业信息研究所/农业部农业信息服务技术重点实验室北京100081）摘要：当前，中国粮食生产资源环境约束逐步显现，居民消费结构快速升级，区域供需不平衡开始加剧，比较效益持续偏低，国际市场与外资的影响渗透日益加强，中国的粮食安全面临全新的形势与挑战。未来，在粮食生产环节，应进一步完善粮食生产支持政策体系，强化科技研发与服务，加强粮食品种资源挖掘与创新，优化粮食生产区域布局，完善主产区利益补偿机制，夯实粮食供给保障基础；同时，在粮食消费流
2、通环节，要科学引导居民食物消费，深化粮食市场化改革，处理好“两个市场”关系，建立健全监测预警体系，提高对粮食安全形势的研判能力。关键词：粮食安全；保障；新形势；比较效益；政策建议；中国ReflectionsonChina'sFoodSecurityundertheNewSituationWuJianzhai,XuKe,WangShengwei,ZhangJianhua（AgriculturalInformationInstitute,CAAS;KeyLaboratoryofAgri-informationSer
3、viceTechnology,MOA,Beijing100081）Abstract：Atpresent,theconstraintofresourcesandenvironmentinChina'sgrainproductionhasbeenemerged;theresidents'consumptionstructurehasbeenupgradedrapidly;theunbalanceofregionaldemandandsupplyhasbeenintensified;thecomparativeadv
4、antagehaskeptlow;thepenetrationofinternationalmarketandinvestmenthavebeenenhanced.AllthesechangesareaffectingthepatternofChina'sgrainsupplyanddemandandmakingChina'sgrainproductionfacenewchallenges.Confrontingwiththenewsituation,intheprocessofgrainproduction,
5、Chinesegovernmentshouldfurtherimprovethesupportingpolicysystemofgrain'sproduction,strengthensci-techresearchandservices,enhancethedevelopmentandinnovationinnewvarieties,optimizethelay-outofgrainproductionregion,perfectcompensationmechanismofmainproducingarea
6、s,andtampthefoundationofensuringgrainsupply;fortheconsumptioncirculationprocess,guideresidents'consumptionscientifically,deepenmarket-orientedreformofgrain,dealwiththerelationshipbetween"twomarkets",establishmonitoringandearlywarningsystem,andelevatethejudgi
7、ngabilitytothesituationoffoodsafety.Keywords：foodsecurity;guarantee;newsituation;comparativeadvantage;policyadvice;China“民以食为天”，如何保障近14亿中国人的吃饭年代美国学者Brown博士对中国粮食安全发出了悲问题，是中国乃至世界都十分关注的问题，对我国乃观预测之后，引起了关于中国粮食安全问题的大讨[1]至世界发展而言，都具有重大意义。中国粮食安全问论。虽然这种悲观论断被中国农业快速发展的巨
8、大成题历来得到国内外研究的高度重视，尤其20世纪90就所击碎，但不可否认的是，它推动了政府与科研人收稿日期：2015-03-09基金项目：国家自然科学基金（41201599）；中国农业科学院科技创新工程（CAAS-ASTIP-2015-AII-02）作者简介：吴建寨（1979—），男，山东滨州人，博士，副研究员，研究方向为食物安全评估。E-mail：wujianzhai@caas.cn
