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1、矿业权经营及其发展趋势郭远生(云南地矿资源股份有限公司,云南昆明650011)一、矿业权经营及政策法律依据矿业权经营是以探矿权、采矿权为经营对象的经济行为。广义的矿业权经营至少应该包括:勘查区域的选定、探矿权的取得、地质勘查、探矿权的转让、采矿权的获得、开采项目的研究、开采、采矿权的转让。这些内容可以单独或连续构成一个完整的矿业权经营流程。1996年《矿产资源法》(修正案)规定了矿业权可以有条件转让。该条件包括实质性条件和程序性条件。探矿权转让的实质性条件是探矿权人完成最低的勘查投入等;程序性条件是须经权力机关
2、批准。采矿权转让的实质性条件是企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形发生;程序性条件是须经权力机关批准。1998年,国务院发布了《探矿权采矿权转让管理办法》,具体规定了探矿权采矿权转让的条件。2000年,国土资源部发布了具操作性的《矿业权出让转让管理暂行规定》,以培育和规范矿业权市场为立法宗旨,明确了矿业权为财产权,适用于不动产法律法规的调整原则。矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分的权利。可见《,矿产资源法》(修正案)及其配套法规都肯定了矿业权的财产权
3、属性和商品属性,肯定了矿业权的使用价值和交换价值,使矿业权交易具备了现实可能性。二、矿业权经营实务11云南地矿资源股份有限公司公司情况介绍为顺应我国地质勘查体制改革和行业发展的需要,促进公司持续、快速、健康发展,早日成为有国际竞争力的地矿勘查开发公司,云南省地质矿产勘查开发局所属云南地矿勘查工程总公司(集团)作为主发起人于2001年初开始改制,以其与矿业权经营有关的经营性净资产(含矿业权),经过具有相关从业资格的评估机构评估作价,经国土资源部和云南省财政厅确认,加上部分现金作为出资,联合上海国金投资有限公司、云
4、南冶金集团总公司、昆明金马源生物工程有限公司、中国地质大学、北京矿冶研究总院等5家发起人,直接融资1300万元,经云南亚太会计师事务所验资确认,经云南省经济贸易委员会批准,以发起方式设立了云南地矿资源股份有限公司。公司于2001年8月27日在云南省工商行政管理局进行了工商注册登记。公司主营地质勘查服务、矿权交易、矿产品开发(目前主要是黄金开发),产业整体上可归结为纵向一体化的资源性公司。矿业形势对公司业务有举足轻重总第187期*µξ*2003年第7期摘要:本文从理论与实务相结合的视角,论述了矿业权经营具有充分的
5、理论政策依据,并以公司个案为翔实素材,科学的运作和经营业绩,提供了现实操作性,指出了在目前矿产品需求持续旺盛的环境下,矿业权经营具有广阔的发展前景。关键词:矿业权经营;探矿权;采矿权;矿业权市场中图分类号:F40711文献标识码:B文章编号:100525908(2003)0720023203的影响。公司掌握着我省绝大部分矿产地和矿产资源分布的地质技术资料,并以矿业权资产的形式经国家法律确认归本公司所有。资源的稀缺性和技术的垄断性使公司在竞争中将长期处于优势地位。公司立足矿业,积极参与国际竞争,以矿业权生产、经营
6、为核心,资本增值及经济效益最大化为中心,产品经营与资本经营并举,坚持特色发展和可持续发展,实施品牌经营,不断培育核心竞争力,努力延伸公司业务,抓住机遇实施跨跃式发展,使公司成为拥有不竭创新力的、实力雄厚的国内知名的资源型上市公司和有相当国际竞争力的地矿勘查开发公司。21矿业权经营实践《矿产资源法》(修正案)及其配套法规出台后,云南省地质矿产勘查开发局所属云南地矿勘查工程总公司(集团)和本公司在矿业权经营方面作出了一些务实的探索。(1)合资合作、作价出资与资本运作本公司设立前,集团公司运用云南省作为引进外资勘查试
7、点省的政策,以其拥有的探矿权评估作价出资,先后与南非比利顿公司、澳大利亚WMC公司和BHP等公司合作。取得了合资(合作)公司中的股权。同时获得了可观的勘查劳务收入。成为与外商合作勘探的一种值得效仿的模式。2001年,集团公司以7个探矿权、8个采矿权向股份公司出资。聘请有关中介机构进行了矿权评估,评估结果报经国土资源部确认,矿业权资产经批准,作为对股份公司的出资,折成了股份。集团公司的矿业权权益得到了维护。通过组建股份公司,直接吸引其他国有资本和社会法人资本1300万元,此外,由于公司实力的壮大,融资能力大为增强
8、。商业银行纷纷找上门来,要求向公司提供贷款,给予授信,公司通过信贷资金,进一步提升了矿业权经营规模。由于资金的保障发挥了巨大的效益,使公司2001-2002年自主投资的勘探业务取得了突出成效,黄金储量大幅度增长。实现了产业资本和金融资本的良性互动。(2)矿业权转让本公司成立前,集团公司就经营过矿业权转让业务。受市场不够成熟所限,交易低靡,但呈明显上升趋势。单宗矿业权成交金额最高曾经达到
