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1、观察思考_工伤保险法律法规的法理基础吕国营(中南财经政法大学医疗保险研究所武汉450075)【摘要】在《社会保险法》中,关于工伤保险的部分有两大缺陷,一是偏重工伤赔偿而忽视工伤预防,甚至没有出现“工伤预防”四个字;二是第三十三条中“职工应当参加工伤保险”的表述,掩盖了工伤保险属于责任保险的本质。责任保险以被保险人对第三者承担的赔偿责任为保险标的,在工伤保险中被保险人是用人单位,职工则是第三者。雇主责任源于法律法规的规定,把社会保险法、侵权责任法、保险法等与工伤保险条例结合研究,是提高工伤保险机构管理水平的有效方法。【关键词】工伤保险;责任保险;代位追偿;责任链
2、条【中图分类号lF840.684C915.7【文献标识码】A【文章编号】1674-5850(2011)06-25-4doi:10.569/,i.issn.1674-5850.2O11.06.8T1leLegnlFoundationsofDisabilityInsurancelawandRegulationsGuoyingLV(ResearchInstituteofHealthInsurance,ZhongnanUniversityofEconomics&Law,Wuhan,430073)[Abstract]IntheSocialInsuranceLaw,the
3、rearetwodefectsondisabilityinsurance.Oneisemphasisondisabilitycompensationandneglectdisabilityprevention.Thereisnowords“disabilityprevention’’inthelaw.AnotheristheelaborationofArticle33,whichstatesthat‘‘allemployeesshouldbuydisabilityinsurance”.Thishasblurredthenatureofdisabilityins
4、urance.Dutyinsuranceistotargettheinsuredtocompensatethethirdparty.Indisabilityinsurance,theworkingunitisinsuredandtheworkersarethethirdparty.Employeedutycanbetracedtoregulationsoflaw.Researchwithcombinationsofsocialinsurancelaw,infringementrightlawandinsurancelawisalleffectivewaytoe
5、nhancethemanagementofdisabilityinsuranceinstitutions.[Keywords]disabilityinsurance,dutyinsurance,subrogation,dutychain人与人之间签订合同,有些内在工伤保险中,“不完全合同”确显示关于工伤保险的立法目的,容虽然重要,但无需明文规定,这发生遗漏的情况在现实中时有发生,只是在第一章总则中泛泛而谈,第些内容就是法律已经规定的部分。成为实际工作部门经常抱怨的一大四章工伤保险部分没有涉及工伤保法律规定的部分可以为众多私人合难题。理解工伤保险法律法规的法险的
6、立法目的。同所共用,从这个意义上讲,法律理基础是解决这种难题的一把钥匙。总则第一条中“为了规范社会属于公共合同。合同,尤其是公共保险关系,维护公民参加社会保险合同总是不完全的,总会有所遗漏。一、工伤保险的目的和享受社会保险待遇的合法权益,一旦发生遗漏的情况该如何处理,使公民共享发展成果,促进社会和法官对法理的深刻理解是正确行使理解立法目的是理解法理的基谐稳定”的内容,第二条中“保障自由裁量权的基础。础。然而,社会保险法))并没有明公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获【收稿日期】2011-6-1【作者简介l吕国营,中南财经政法大学医疗保险
7、研究所所长,主要研究方向:医疗保险。得物质帮助的权利”的内容,显示圄篑潦保瑜23了包括基本养老保险、基本医疗保下简称(新条例)把工伤预防的宣因此,工伤事故对雇主形成了财务险等项目的社会保险立法目的,所传、培训等费用列入了工伤保险基风险。雇主为了分散这种风险而参以第二章基本养老保险、第三章基金支出项目,并就工伤预防费用的加工伤保险。可见,工伤事故风险本医疗保险等部分不再专门显示立提取比例、使用和管理办法作了说是雇主的风险,工伤保险是为雇主法目的。这种处理方法适宜基本养明。保险。既然工伤保险是为雇主保险,老保险和基本医疗保险,但不适宜(社会保险法))则没有“工伤预
8、理所当然由雇主缴纳工伤保险费,工伤保险
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