浅谈对假冒内河船舶、船员证书的识别及处理

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1、中国航海学会内０６河船舶驾驶委员会２０年论文集　　　　　　　　　　【应急预案与安全管理】浅谈对假冒内河船舶、船员证书的识别及处理　　　　　　　　　　　　程小胜长江引航中心（１１４江苏江阴２４３）摘要近年来，随着长江流域尤其是长三角区域经济的持续增长，内河航运发展迅猛，同时也引发了假冒内河船舶、题。打击假冒内河船舶、船员证书，船员证书泛滥等问为了规范航运市场秩序，保障人民群众生命财产安全，笔者在文中探讨Ｔ当前形势下对假证的识别及处理，以及建立长效防范和打击假证机制．：关键词打击：假冒船舶证书：船员证书：机制最近几年，　　　　长江流域尤其是长三角区域经即不法分子制假贩假出　　　　现的

2、证书。如交通济持续增长，内河航运形势喜人，船舶数量不０５部海事局于２０年４月至６月开展的整治内断增长，船舶加快“大型化，趋势，船舶证书变河船员持假证上船任职统一执法行动中，捣毁更较多，船员也供不应求。与时同时，各种各个，了制假窝点６抓获制假犯罪分子２４名，样的问题也应运而生，尤其是不符合规范甚至收缴电脑３台，打印机４台，以及扫描仪、印假冒的船舶、船员证书泛滥，严重影响市场公模机、刻章机、照相机、塑封机和大量假空白平竞争，扰乱了航运市场秩序，影响海事管理证书等，正是不法分子制假贩假的集中体现。机构执法形象，导致国家规费流失，威胁着人１．假的真证书．２１　　　　民群众的生命财产安全。

3、　　　　即船舶所有人、船员以不法手段骗取的证各种各样的假证书泛滥，引起了国家相关　　　　书或一些海事机构、船检机构内部工作人员违部门的重视，也采取了一系列措施。交通部海规发的证书。０５事局于２０年４月至６月开展了整治内河船一是船舶所有人、船员以环ㄊ侄纹≈?　　　　员持假证上船任职统一执法行动，长江沿线各书。有的船主小船更换大船后，仍使用旧的证９０本，海事机构发现或没收假证２０捣毁制假书：有的新进入市场的船主为了少交费，借用窝点６个，抓获制假犯罪分子２４名；颁布实别人的小船应付船检部门的法定检验；有的船中施了《华人民共和国内河船舶船员适任考试舶伪造资料骗取登记证书；有的船员在考试

4、中发证规则》，启用了新版船员适任证书，增加请人代考或舞弊取得证书。了防伪技术，并建立特别机制确保空白证书的　　　　二是一些海事机构、船检机构内部工作人有效管理。但同时，一方面因旧版的船员适任员违规发证．一是个人人情证，有的国家工作证书在有效期内可使用至２０年１月３日０７２１，人员因各种人际关系或利益关系违规发证：二导致旧版假船员适任证书使用的可能；另一方是机构利益证，即为了增加收益，降低收费标面，各种社会因素的影响依然会促生新的假证准，降低要求发证。“这些导致了大船小证，“、一书。本文主要研究当前形势下对假证的识别及、低标准船舶，“船多证，“、低标准船员．的出现。处理，并通过深入

5、分析，探讨建立长效防范和．１２成因打击假证机制。　　　　．１航运业快速发展与场市场供应的不２１．协调，假证的种类及其成因近年来，　　　　长三角地区经济发展迅速，浦东．１１种类国际机场、长江口深水航道治理工程、杭州湾１１．真的假证书．１大桥等重点工程急需黄沙、石子、水泥和钥筋等建筑材料，其中从水路运入的建材约占总需程小胜：浅谈对假冒内河船舶、船员证书的识别与处理０上，求量的６％以巨大的市场需求促进了水运导行为缺乏监督，致船舶行船难，沿途检查多，行业的兴旺。于是，大量的船舶涌入内河航运罚款重，还有一些地方乱收费，乱摊派，还动市场，有原来在陆上做生意听说水运赚钱“半路不动就收证书，一些

6、船户为了应付检查就多备的，有亲戚朋友凑钱购船承运的。同时，出家，几套假证书便于过关：海事安全管理体制不顺，一些多年从事水运的船民便卖了旧船买新船，有的机构为了增加收益，吸引船舶入籍，降低船。卖了小船换大这些都导致船员需求量增加，船检收费标准，减少验船程序，收钱就发证，供需矛盾突出。一方面目前的持证船员人数满有的机构在船员考试过程中放任船员舞弊、代足不了航运市场的需要；另一方面，离开大量“考，有的吸引生源：海事机构重收费、轻管理，田头到船头．没有经过水上专业培训的农村劳以费代管；长效管理机制不健全，打一阵放一动力涌入船员队伍堕需拿上一证半卡，但持证阵，假证问题容易死灰复燃。船员特别

7、是船长、轮机长等高级船员有着严格２假证的识别及处理的考试发证要求，不可能一徽而就。正是这种现状，给不法分子有可乘之机，受利益驱使，．２１识别出现制假贩假现象。　　　　．．，２１望２１．经济利益驱使假证市　　　　．２场红火即通过当场对证书采取观察识别，主要方　　　　　　　　水运市场的景气使越来越多的人投入水运法有行业，但受资金因素的制约或片面追求利益最　　　　看外观：假证书的做工往往比较低劣，没大化等不正确的观念导致滩涂造船等低质量船有防伪、没有水印、公章模糊、钢印不清等等舶丛生，