国资改革的上海路径_徐黎

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1、Report报道REPORT报道岁尾年初，上海吹响了新一轮国企改革的冲锋号国资改革的上海路径一纸军令状，上海国资改革的大旗在全国率先扬起。成功与否，还看如何牵住改革的“牛鼻子”文｜本刊记者徐黎编辑｜赵春凌68见》）的方案，在酝酿了十个月之后，此时革中行业局改制的第一步。终于面世。1996年，上海建立国有资产授权经在中国经济体制改革大棋局中，破局营公司，撤销行业主管局。为了整合部分的“棋眼”非国有企业莫属。所谓“不谋国资国企，推动国有资产资本化，重组、全局者，不足谋一域”，今天的国企改革上市成为这一时期上海国资国企的“标已然与整体性、系统性的改革捆绑在了一准动作”。到2004年，上

2、海88家含国有股起。上市公司的国有股权益697.41亿元，占经作为中国地方国资国企的“重镇”，营性国资总量的13.63%；主营业务收入上海在十八届三中全会之后，率先公布地2284.63亿元，约占全市国有企业的1/3；国方国资监管改革路线。这是继2008年发布有股权益净利润相当于全市国有企业净《关于进一步推进上海国资国企改革发利润总额的43.79%。展的若干意见》（下称“9号文”）之后，上2008年，上海“9号文件”发布，明确海对国资国企改革的又一次全面部署。方了当时上海国资改革方向：坚持开放性、案由于承续着金融危机以来上海国资一市场化重组联合，加快推进企业发展壮贯坚持的“先行先试

3、”思路，涉及国企分大；推动国资多层次、大范围流动，优化国类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩资布局结构；明确产业类企业(集团)的主容等国企改革的核心内容，受到了公众广业，推动优势资源向主业集中等方面。泛的关注。2008年到2013年，上海国企在分类监管、资本融通等方面的尝试事实上已经多方调研最终定调改革再启程开始为新一轮改革开始铺路。目前，上海尽管《意见》的出台距离上一次改革国资资产证券化已由2008年17.8%提高到意见已有5年时间，但是，作为中国经济发了2012年的35.2%，61%的国资集中在战展的潮头堡，上海在最先分享改革带来的略性新兴产业、先进制造业与现代服务红利同时，

4、从未停止自身对于国资国企改业、基础设施与民生保障等关键性领域和革的探索。优势产业。这可以从20年前上海国资委成立之在这一过程中，上海国资国企通过整时说起。体上市，明确了主业，优化资源，扩大规1993年7月16日，上海市国有资产管模。其中上海建工、上海汽车、友谊股份、2013年12月17日，上海，冬雨淅沥，潮理委员会宣告成立。同年12月18日，上海市上海医药等纷纷实现了核心资产的整体上湿的空气里透着微微寒意。国资委发出1993年第1号、第2号、第3号文市，当然其中也不乏国资退出竞争性企业上海世博中心四楼会议厅内，正在件，分别批复同意上海市纺织工业局组建的例子，如上海家化。举行201

5、3年度上海国资改革动员大会，座上海市纺织国有资产经营管理公司，上海2013年2月，新一轮改革开始酝酿。无虚席的听众席上鸦雀无声，有人频频落市仪表电讯工业局进行国有资产管理体正如上海市委书记韩正在动员会上说的笔记录。制改革试点，授权上海电气（集团）总公那样：“上海已到了没有改革创新就不能一份名为《关于进一步深化上海国司统一管理经营上海电气（集团）总公司前进的阶段！”资改革促进企业发展的意见》（下称《意国有资产。是为上海国有资产管理体制改而改革就意味着不可能有“皆大欢69Report报道喜”的局面，意味着不仅需要浅犁更需深系的形成显然更符合国有资产管理体制耕。为了找到国资国企发展软肋

6、，打开改完善和国有企业改革发展的要求。革的突破口，上海市委将“深化本市国资去行政化的核心就是放权，首要的国企改革”作为常委会6个重点调研课题就是企业的人事权。韩正特别强调，要完从之前的“国之一。善有利于企业家成长的任职机制，让懂市资国企改革”3月，调研工作正式启动。上海市副场、懂经营的人来干企业。到如今的“国市长周波和上海市政府副秘书长徐逸波只有用市场化的方式来用人、选人，资改革”，一词率队课题调研领导小组和工作小组。上才能激发起管理者的企业家精神。《意之差，背后体现海市各部门按照“完善监管体制、优化布见》提出，要积极推进市场化导向的用人的是政府职能局结构、加强分类监管、完善公司

7、治理、和管理机制，全面推行国有企业领导人员的转变。培育跨国企业、深化企业改革、改进国企任期制契约化管理。与《意见》同时发布党建、探索政策创新”8个专题，分别组成的法人治理结构以及企业领导人任期制调研小组，走进国企，开展工作。的管理办法两个配套文件，则明确上海十八届三中全会《决定》出台后，韩国企一把手将面临三年一考。知情人士透正、杨雄指示，要求认真按照中央精神进露，针对《意见》，下一步，上海还将发布行修改完善。“20条”最后审定中，韩正四个配套文件，形成组合。逐字逐句审读，提出重要