xx集团深化国资国企改革的方式与路径之改革报告

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1、国企改革的成功范式公司治理的示范标杆——从格盟国际能源有限公司改革发展的成功实践看深化国资国企改革的方式与路径从1989年的集资办电到2002年的整体改制，从2004年按公司法分立到2007年的引资混改；从单一的发电到板块化经营，多元化发展……山西国际能源集团有限公司创设的格盟国际能源有限公司不仅是全国能源类最大的中外合资企业，而且发展为全国最大的绿色清洁的煤矸石发电集团。从引资混改之初的220万KW发电装机，到拥有控股装机702万KW、在建674万KW，天然气干线管网1500公里，运营风电、光伏发电，年处理垃圾50万吨，年处理污水8000万吨，总资产增加到

2、455亿元，资产负债率不到60%，近三年年均净资产收益率8.56%。从2014年、2015年连续两年在省属企业中利润排名第一，到今年9月份，57家省调电厂只有6家企业盈利，而格盟国际就占5家。从以上的一组组数据和靓丽业绩，清晰地印证了格盟国际深化改革所迸发出来的动力和活力，折射出了格盟国际-21-开放型发展的质量和效益，体现了混合所有制改革为提升公司现代化治理体系和治理能力所发挥的重要作用。在当前我省全面深化国企国资改革进入施工高峰期的形势下，如何将中央关于深化国企国资改革“1+22”文件精神学习好，贯彻好，如何将我省关于深化国企国资改革“1+4”改革措施结

3、合好，落实好，最终体现在优化国有经济布局结构，提升国有资本配置质量效率，实现国有资产保值增值，激发国有企业的动力和活力，为山西转型发展趟出新路子，做出特殊贡献。非常有必要分析研究国际能源改革发展的逻辑与规律、理念与方法、成功范式与宝贵经验，形成可复制、可推广的改革范例，指导并助力全省国企国资改革千帆竞发，百舸争流，全面提升质量效益，跻身全国第一方阵。一、基本情况山西国际能源集团是为控股格盟公司之特殊目的而设立的持股公司（即壳公司），不进行任何经营活动和实体运作，资产、人员、运营管理全部在合资公司。格盟国际股东为四国六方。山西国际能源集团以220万电力装机（包

4、括50万千瓦即将关停机组）实物出资并相对控股，股比为47%；外方以7.07亿美元（53亿元人民币）现金出资，韩国电力公社34%、日本电源开发7%，日本中国电力3%,韩电-友利-斯普罗特国际私募基金8%、德意志银行1%，注册资本金100亿元。这也是省属国有企业第一例除债转股之外主动进行的混合所有制改革。-21-二、山西国际能源集团有限公司以及格盟国际能源有限公司的生存发展就是一部不断深化改革的教科书1.历史沿革。山西国际能源集团有限公司作为省属十户重点企业之一，其前身可以追溯到28年前成立的山西省地方电力公司（省农电局）。第一阶段，新旧体制碰撞中求生存。198

5、9年全国缺电，国务院出台集资办电政策，省政府成立山西省地方电力公司。面对旧的传统观念、旧的管理模式，生于逆境中的地方电力不断“斗争”-21-、艰难创业，摆脱了计划经济管理模式，实现了在市场中独立自主经营。第二阶段，市场竞争中谋发展。2002年整体改制为山西国际电力集团，推行现代企业制度，建立了资本运营、资产经营的市场经济管理机制，企业加速发展。参控股发电装机857.8万千瓦，总资产增长到360亿元。第三阶段，改革创新中图壮大。2004年，中央考核各省招商引资额度，山西引资额度排名靠后。省委、省政府要求该集团招商引资、战略重组，在全省国企改革中做出示范和带头作

6、用。经过四年的艰苦谈判，先后接触美、英、法、德、日、韩、港、澳等近50家外商企业，和其中10家进行了深度谈判，最终打破僵局，取得实质进展。2007年2月，按公司分立组建山西国际能源集团有限公司。同年4月，经商务部批准，国际能源和两个世界500强企业韩国电力公社、德意志银行共同创立了格盟国际能源有限公司，成为当时审批时间最快、国有资产增值率最高、中国能源类规模最大的中外合资企业。这一次引资额度比山西省解放以来全部招商引资的总额还要多，为山西国有企业境外融资带了好头。国际能源率先实现了国际化的混合所有制，在全国、全省产生了强烈的冲击力和影响力。2.成长路径。国际

7、能源-21-起步于计划经济时期，在艰难创业过程中冲破了计划经济传统思维与理念束缚，实现了在市场中摸爬滚打，自主经营，自我发展；发展于市场经济时期，在整体改制过程中建立起了较为完善的现代企业制度，推行市场化运营的管理体制机制，企业资产得到快速增长；格盟国际发展壮大于引资混改构建开放型的股权合作和经济体系，通过艰苦探索，逆势努力，成功选择引进了世界500强企业韩国电力公社和德意志银行，这两家外资公司本身就是在完善的市场经济中发展壮大的。而且，国际能源摒弃了绝对控股的传统思维，在相对控股的情况下，很好地提振了外商的投资信心，天然的市场化基因和自我革命式的摒弃，让合

8、资公司从一开始就接受了中外合资混合所有制改革所带来的