《环境保护专题讲座》PPT课件

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1、强化环境法制观念,绿化思维与行动胡新建宁波城市职业技术学院《中国绿色国民经济核算研究报告2004》指出2004年我国环境污染造成损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，当年GDP增长9.5%.一、环境和环境法（一）什么是环境?环境总是相对某一中心而言，我们习惯将这一中心称为主体，将围绕这一中心的周围世界称为环境；中心不同对环境的理解也不同。«环境保护法»中的环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。（二）环境法以防治污染

2、为主要内容的法律1、中华人民共和国环境保护法（89年）2、中华人民共和国海洋环境保护法（99年）3、中华人民共和国大气污染防治法（2000年）4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（95年）5、中华人民共和国水污染防治法（96年）6、中华人民共和国环境噪声污染防治法（96年）7、中华人民共和国清洁生产促进法（2002年）8、中华人民共和国环境影响评价法（2002年）以自然资源管理为主要内容的法律1、中华人民共和国森林法（98年）2、中华人民共和国草原法（2002年）3、中华人民共和国渔业法（2000年）4、中华人民共和国矿产资源法（96年）5、中华人民共和国土地

3、管理法（98年）6、中华人民共和国水法（2002年）7、中华人民共和国煤炭法（96年）8、中华人民共和国节约能源法（97年）以防止生态破坏和防治自然灾害为主的法律1、中华人民共和国水土保持法（91年）2、中华人民共和国野生动物保护法（88年）3、中华人民共和国防洪法（97年）4、中华人民共和国防震减灾法（97年）5、中华人民共和国气象法（99年）6、中华人民共和国防沙治沙法（2001年）二、环境问题的种类及我国面临的问题（一）环境问题的种类第一类环境问题第二类环境问题原生环境问题次生环境问题自然因素引起人为因素引起环境污染生态破坏投入性损害取出（开发）性损害发达国

4、家的环境问题发展中国家的环境问题（二）我国当前面临的环境问题我国总体上还处在第一代环境污染和生态破坏阶段，主要表现是以染煤排放的烟尘和二氧化硫为主要污染的大气污染，以工业和生活排放有机物为主要污染物的水质污染，以植被破坏和水土流失为主的生态破坏。具体讲可以归纳为以下几点：1、空气质量明显下降造成空气污染的主要原因是燃煤和汽车尾气，燃煤是最根本原因。因此，必须改造城市能源结构，推广清洁能源。2、水体污染严重3、土壤状况不断恶化A、水土流失B、土地沙漠化C、盐碱化4、植被状况令人担忧5、自然灾害严重三、环境法的基本原则（一）环境的可持续利用原则它是指人类在开发、利用环

5、境资源时，必须以维护自然界的生态平衡为前提，以可持续的方式利用环境资源，保证环境资源对于人类社会的永续利用价值。1987年世界环境与发展委员会在我们共同的未来的报告中提出了可持续发展的概念。可持续发展是一种既能满足当代人发展需要，又不损害子孙后代发展需要的新型发展观。（二）环境利益与责任的公平原则它是指在人类开发、利用和保护环境资源的社会活动中，当代人彼此之间、当代人与子孙后代之间享有平等的开发、利用环境资源的权利，以及与之相对应的环境资源保护责任的合理分配。它包括环境责任的公平负担和环境利益的公平享有。环境责任的公平负担污染者负担原则在我国1979年《中华人民共

6、和国环境保护法（试行）》规定了“谁污染谁治理”的原则；1996年国务院颁布的《关于环境保护若干问题的决定》则名确规定了“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。环境利益的公平享有代内公平，指代内的所有人，不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化等方面的差异，对于利用自然资源和享受清洁、良好的环境享有平等的权利。代际公平，指人类的每一代人都是其后代人的地球权益的托管人，在不同代际之间，人类开发、利用自然资源的权利应当是平等的。法国→后代人委员会菲律宾，1993年最高法院在一个判例中，给予42名儿童以诉讼权，使他们能够作为自己和后代人的代表提起诉讼，

7、该诉讼要求政府停止向跨国性的伐木公司出租供其砍伐的森林。（三）环境与发展的一体化原则含义指在进行经济和社会发展决策时，必须充分考虑发展中存在的环境影响，并通过对经济和社会发展中涉及的环境因素的分析、评估和对策的采纳，使经济和社会发展的决策思想、方法、过程及其结果符合环境保护的要求。它起源于环境保护的预防原则。经历了如下的一个发展过程：先污染，后治理末端控制主导的末端预防思想（少排放，无害化）源头控制主导的全过程预防思想（少产生不产生）环境与发展决策的一体化思想微观宏观（四）环境民主原则它是指在环境资源保护的决策和实施过程中，公民有权通过法定途径参与与自身利益或社会

8、公共利益相