关于对雄安新区中国创新发展模式问题的思考

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1、关于对雄安新区中国创新发展模式问题的思考陈玉荣   清风吹拂，碧波荡漾。春天的白洋淀，到处是生机勃发的景象。燕赵大地上，又一个春天的故事正在拉开帷幕。日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，也是以习近平同志为核心的党中央作出的一项继规划建设北京城市副中心后又一京津冀协同发展的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，是新形势下党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践。  党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央以有序疏解北京非首都功能为基本出发点，加强顶层

2、设计，提出京津冀协同发展战略。经过3年多扎实谋划、积极推进，京津冀协同发展实现良好开局。规划建设雄安新区，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于探索人口经济密集地区优先开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。规划建设河北雄安新区，是尊重城市建设规律、解决“大城市病”问题的关键一招，也是不断推进体制机制改革、创新区域发展的一种中国创新发展新模式。从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。从我国经验看，改革开放以来，我们通

3、过建设深圳经济特区和浦东新区，有力推动了珠三角、长三角地区发展。设立雄安新区，既贯彻了协同发展、创新发展的时代思考，也吸收借鉴了国内外有益经验，为拓展区域发展新空间铺就一条新路。从深化行政体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，到营造吸纳和集聚创新要素资源的制度环境；从创建城市管理新样板，到打造扩大对外开放新高地和对外合作新平台，都需要发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，趟出一条城市建设、发展和管理的新路来。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。作为推进京津冀协同发展的两项战略

4、举措，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间。雄安新区在起步之初，就要加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，特别是要同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。据台湾《旺报》4月4日报道称，雄安新区从设立开始就具备极高的战略定位，代表着中国推动经济结构转型的决心。中国社科院工业经济研究所研究

5、员、中国区域经济学会副会长陈耀认为，当年说浦东新区是一个政策最优惠的地区，“比特区还特”，所以雄安新区很可能按照“特区”的模式来发展。另据新加坡《联合早报》网站4月4日报道称，中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。中国国家发展和改革委员会主任何立峰表示，雄安新区在规划上要达到国际一流城市水平。《联合早报》援引新华社报道称，何立峰表示，规划建设雄安新区，具有重大现实意义和深远历史意义。一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病。二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培

6、育形成新的区域增长极。三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。何立峰表示，在规划上，雄安新区要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。此外据英国广播公司网站4月3日报道称，中国国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华接受传媒访问时表示，雄安新区的位置就配合京津冀一体化发展而言是最适合的。因此，我们有理由为雄安新区送上由衷的祝福，

7、希望它在国家当前艰难的经济结构调整中能够起到中流砥柱的作用，希望它能够为中国下一步的改革开放起到新龙头的作用，希望它能够为京津冀一体化的发展起到巨大的融合作用。当然，中央如此重大的举措，一定有它的深刻理由。目前关于雄安新区，我们恐怕还没有掌握更多的可靠资料，做深入评价和分析有点为时尚早。但是，既然它已经横空出世，必然会对中国下一步的发展带来重大影响，所以，就想把一些想到的可能性和问题提出来，供大家分享探讨，我想这对雄安新区的发展应该是有好处的。首先，关于雄安新区性质定位和产业发展问题。我们看到，中央对雄安新区的定位是非常高的，提

8、出要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。还有一个提法，就是打造“首都副中心”，以区别于通州的“北京副中心”。但是，在这些高大上的提法之后，我们看到了一个最实际的功能定位：重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，就