工程招投标管理作业指引(3-27)

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1、工程招投标管理作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修订内容修订人审核人批准人一、流程概况1.目的为加强和规范工程招标管理，维护本公司的权益，在保证工程项目质量、工期、成本等要求的前提下，以合理低价选择综合实力较强的投标单位，以确保工程合同执行，提高合同履约质量。72.范围本管理办法适用于本公司工程施工招投标。3.职责3.1招标采购部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释工作。3.2各职能部门和从事招投标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。4.过程控制4.1总则4.1.1公司施工项目招标包括：建筑工程、安装工程、园林工程、体育设施、智能化

2、工程等。项目或单位工程招标无论采取公开招标或邀请招标的方式，都必须有至少三家以上的投标单位参与竞标。4.1.2工程招标应遵循以下原则：4.1.2.1全面招标原则：所有工程项目的招标都要按招标工作流程确定承包单位；4.1.2.2整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。4.1.2.3事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。4.1.2.4资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，只有通过资质预审的投标单位才有资格参加项目投标。4.1.2.5合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价

3、较低且合理的单位。4.1.2.6透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。4.1.2.7保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，避免影响招标的公正与效果。4.1.3招标管理机构及职能划分4.1.3.1招标管理机构公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，公司总经理任组长，副总经理任副组长，成员包括：招标采购部、技术部、工程部、成本部等相关部门人员。4.1.3.2职能划分u工程部的主要职能：下达施工计划、提供图纸、参与答疑、参与开标评标、审核合同。u招标采购部的主要职能：投标单位资质预审

4、，建立合格承包商数据库；编制招标文件；负责投标资料的收集、汇总、报审、合同办理、报批及分发、归档、保存；负责组织招标全过程的有关会务。u技术质量部主要职能：熟悉设计图纸、提供施工技术要求、审核技术标。7u成本部主要职能：确定成本目标及工程项目范围、审核招标文件、参与开标评标、审核商务标。u行政人事部主要职能：协调城市公司法务人员审核合同条款、监督按合同处理流程办理合同事宜。4.2　　　合格承包商数据库4.2.1合格承包商是经审查合格的工程施工单位。招标采购部负责合格承包商相关资料的收集、整理，并逐步建立合格承包商数据库，达到所有项目的招标都从合格承包商数据库中选择投标单位的目的

5、。4.2.2合格承包商应符合以下要求：4.2.2.1证照齐全、守法经营、管理规范；4.2.2.2技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；4.2.2.3重合同、守信用，信誉良好；4.2.2.4近三年无重大质量、安全事故；4.2.2.5近三年与本公司无诉讼；4.2.2.6近三年无拖欠民工工资事件发生。4.2.3对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。4.2.4合格承包商资格评审4.2.4.1合格承包商资格（并非终身制）

6、，每隔一年时间应对其进行重新评审、调整。4.2.4.2对于签署承包合同的承包商，招标采购部、工程部协同定期对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合等履约情况，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录备案。4.3　　招标工作程序（工作流程详见附件《工程招标（合同管理）流程图》4.3.1招标文件4.3.1.1标准（示范）招标文件标准（示范）招标文件由招标采购部负责起草，工程部、成本部共同审核拟订。4.3.1.2招标文件内容招标文件应包括：项目内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、合同主要

7、条款、相关规范、工程履约保证金、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、会审纪要、交底纪要。4.3.1.3招标文件中的工程造价要求应包括：◆结算原则和方法；◆合同造价包含范围；◆工程款支付方式；7◆详细明确的主材价格；◆材料和限价材料的范围及其价格结算办法；◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；◆人工、材料、设备等调差；◆报价明细表；◆施工组织措施费、文明现场施工费等费用的计取方式；◆总价结算方式。4.3.1.4工程招标在有详细施工图的情况下，应根据施工图编制准确、全面的标底，作