集体土地使用权流转分析及对策-以淄博市为例

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1、Y83{855分类号密绒单位代码：100t9学号：TS02032飞媛差≮夭普’硕士学位论文集体土地使用权流转分析及对策——以淄博市为例TheCirculationAnalysisandCountermeasuresofRighttoUesCoHectiveLand-TakingZiboCityasanExample研究生：一赵俊锐指导教师：申请学位门类级别：专业名称：研究方向：所在学院：筮道盐．麴援篮理堂亟±．3：缝登源笪理=耋地塑源经渣资源蔓班筮堂院中文摘要由于农用地耕种规模低下、征地补偿标准和安置方法存在

2、问题、农业产业结构的调整和农村劳动力的转移等几方面的原因，造成了集体十地使用权流转。集体土地使用权流转有利于农村土地资源在土地经营者之间流动、有利于农村富裕劳动力的转移、有利于增加农民的收入、降低农村经济发展成本、减少对耕地的占用。研究集体土地使用权的流转有助于解决土地的流动性与效率性、国家征地制度与农民对土地权利的冲突等问题。集体土地使用权流转主要经历了集体土地使用权流转的萌芽阶段、农用地流转发展阶段、非农用地流转和农用地向非农用地流转迅速发展阶段、农村集体十地市场逐步规范发展阶段四个阶段。集体土地使用权流

3、转属于经营权的范畴。在集体土地使用权流转中，政府充当“利益相关者”，农民才是真正的推动者。农民的土地财产权利主要包括土地使用权、土地处分权和十地收益权。要根据集体土地使用权价格的组成，合理分配集体土地使用权流转收益。目前，集体土地使用权流转存在着流转交易量小、收益分配不合理、服务机构少、流转限制多等问题。这主要是因为目前法律仍规定集体士地使用权不能流转、集体土地使用权是一种限制物权，以及流转的主体不明确等。要解决上述问题，应当从法律制度上完善集体土地使用权流转，进一步明确集体土地使用权流转范围，建立相应的地价

4、体系，合理确定流转收益分配比例，推进集体土地产权市场建设。关键词：集体土地使用权流转，农村土地，土地制度UTherearemanyreasonsforthecirculationofrighttousecollectiveland，suchaslowcultivatingSCaleoflandforagriculturaluse，imperfectlandimposingcompensationstandardandsettlementmethod．changeofagriculturalstructurea

5、ndchangeofrurallaborforce．Adiscussiononcirculationofrighttousecollectivelandhelpstosolvemobilityandefficiencyofland．disputebetweenstatelandimposingsystemandpeasant’Srightofland．Thecirculationofrighttousecollectivelandhelpstocirculatelandbetweenlandmimers，he

6、lpstocirculaterichmrallaborforce．helpstoimprovepeasant’Sincome．helpstolowercostofruraldevelopmentandhelpstoreduceoccupationofcultivatedland．Thecirculationofrighttousecollectivelandmainlyexperiencesfourstages．Theyaretheembryonicstage，developingcirculationsta

7、geoflandforagriculturaluse，circulationoflandfornon-agriculturaluseandlandforagriculturalusefastchangingintonon-agriculturaluse．regulateddevelopingofrutaicollectivelandmarket．111ecirculationofrighttousecollectivelandbelongstooperationright．Andinthecirculatio

8、nprocess，governmentjsbenefitrelevantandpeasantistherealpromoter．Peasant’Srightoflandpropertymainlyincludesrighttouseland，righttodealwithlandandri【ghttobenefitfromland．Tofairlycollocatetheprofitofcircul