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1、嚼翻画一调查处理渔业污染事故的三要素薛庆昌江苏省江都市渔政管理站,江苏江都加—一一一中图分类号文章标识码文章编号。渔业水域是水生动植物生存和渔业可持续发展类及其它水生生物死亡如果认为污染只要造成鱼,,“”,类的基础是渔民赖以生存的土地是渔业生产的和其它水生生物死亡就属于渔业污染事故的话。就基本物质条件水域污染直接损害渔业资源及其生几乎没有需要由环境保护行政主管部门调查处理,,。“”,态环境破坏渔业生产危及渔业可持续发展和处罚的水污染事故了所以说不能认为水污染。年修改颁布的《中华人民共和国水污染防治事故就是渔业污染事故法》
2、,赋予了渔政监督管理机构调查处理渔业污染从《水污染防治法》第条和第条的规定来,,,,事故的职能这是一项法定的权利和义务渔政监看水污染事故应是一个大概念渔业污染事故是。。,督管理机构不能够自动放弃必须履行水污染事故的一种特殊情况因此要构成渔业污江都市渔政管理站和江都市渔业环境监测站自染事故,首先必须构成水污染事故。水污染事故作以来,,,相互配合调查处理了上百起渔业污染为环境污染事故的一种虽然尚无法定解释但对事故,为广大养殖户挽回了大量的经济损失。江都于环境污染事故是有规范性解释的。年国家市渔业环境监测站于年,取得了中华人民
3、共环境保护局发布的《报告环境污染与破坏事故的暂“,和国渔政渔港监督管理局颁发的《渔业污染事故调行办法》中规定环境污染与破坏事故是指由于,、,以查鉴定丙级资格证书》可承担指定区域内和有调违反环境保护法规的经济社会活动与行为及查处理权机构临时委托的经济损失在万元以下意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使的渔业污染事故鉴定。取得资质后受理了高邮市、环境受到污染,国家重点保护的野生动植物、自然扬州市维扬区渔政站委托的水质监测,受理了徐州保护区受到破坏,人体健康受到危害,社会经济与市贾汪区人民法院委托的渔业损失评估、为江都人
4、民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事市、高邮市、徐州市贾汪区人民法院的判决提供了件”。从这一规定看,环境污染事故包括水污染事。,,“”,合法的鉴定依据在实践中笔者认为渔政监督管故首先必须是突发性事件如果水污染造成理机构应从如下三个方面来正确处理渔业污染事的危害是逐渐发生的,便不构成水污染事故,当然。。,、故也就不构成渔业污染事故比如一条河一个湖正确界定一般水污染事故和渔业污染事故泊、一座水库原来有许多鱼虾等水生生物,由于污修改后的《水污染防治法》第条第款和第水的排人,逐渐使鱼虾绝迹了,就不能构成渔业污、渔政,款分别
5、授予环境保护行政主管部门监督管染事故从而也就不能由渔政监督管理机构调查处理机构、交通部门的航政机关相应的行政处罚权。理。,根据该《暂行办法》第条的规和处罚同时,,,有水就有鱼只要是水污染事故一般都会导致鱼定环境污染造成直接经济损失千元以上的才属于,,,作者简介薛庆昌一男工程师年毕污染事故那么直接经济损失千元以下的便不构成业于青岛,、。。,海洋大学主要从事渔政管理渔业生态环境保护工作污染事故因此即使水污染造成了某些鱼虾和其渔业窟挤研宏及放夕毕声了扮©1994-2008ChinaAcademicJournalElectron
6、icPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net食甄翻,它水生生物的死亡如果其直接经济损失未达到中毒所致,而不是其它原因造成鱼类死亡。《,。。〕元也不能构成渔业污染事故死亡速率高鱼类化学物急性中毒死亡是,“”界定渔业污染事故还涉及到渔业水体问由于有毒化学物造成水体毒物的高浓度和高毒性所。“”,,,,题关于什么是渔业水体《水污染防治法》下的致死鱼具有很强的突发性没有任何前兆鱼会“‘’、定义为渔业水体是指划定的鱼虾类的产卵场。在短期内大批死亡、、索饵场越冬场回游通
7、道和鱼虾贝藻类的养殖小,鱼比大鱼先死小鱼的死亡比例比大鱼”。“”,。,场《渔业法实施细则》用的是渔业水域其定高同一品种的鱼个体小的低龄鱼比个体大的成“‘’,,。义为渔业水域是指中华人民共和国管辖水域鱼敏感抗性差容易死亡中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、发生的时间。和季节不确定化学中毒死鱼回游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植与有毒物质排入渔业水体的时间相关,与气温、水”。,。物的养殖场所从中可以看出两个定义虽然在温关系不大其划定的范围上有所不同,但在主要方面还是丫致中毒初期,多数毒物会使鱼表现跳跃、冲。,
8、、、、、、,的也就是渔业水体域必须是鱼虾蟹贝撞上下翻滚快速游动等行为中毒后期表现为、、、,,,。类的产卵场索饵场越冬场回游通道和养殖乏力失去平衡奄奄一息下沉死亡、、、、。。鱼虾蟹贝藻类及其他水生动植物的水域品种选择性不明显不同品种的鱼虽对于那么,渔业污染事故也必须是发生在这些水域的污毒物的抗性有所差异,但是在毒物毒性
