环境污染事故与污染纠纷的调查处理课件

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1、环境污染事故与污染纠纷的调查处理主讲人：芮永峰2007年4月26日引言近年来，环境污染事故与污染纠纷频频发生，科学应对和处置各类环境污染事件已成为当前环境保护工作的重要任务。第一节　环境污染事故的调查处理一、环境污染事故的基本概念（一）环境污染事故的定义环境污染事故是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染；国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏、生态环境受到损害，生态环境安全受到威胁；社会经济与人民财产受到损失，人体健康受到危害，造成不良社会影响的恶性突发性事件。（二）环境污染事故的基本特征发生的突然性形式的

2、多样性环境危害大、破坏性强处置难度大地域、流域分布不均性（三）环境污染事故的基本类型1、按污染对象分类（1）水污染事故（2）大气污染事故（3）土壤污染事故（4）其他污染事故2、按发生原因分类(1)安全生产引发环境污染事故(2)违法排污造成环境污染事故(3)交通事故引发环境污染事故(4)水利工程调节引发环境污染事故(5)开发与施工引发环境污染事故(6)自然灾害引发环境污染事故(7)正常排污造成环境污染事故(8)其他原因引发环境污染事故3、根据突发性环境污染事故的发生过程、性质和机理分类(1)核与辐射污染事故(2)农药、有毒有害化学品及危险品泄漏扩散污染事故(3)以不正当方式集中大量排放污

3、染物造成的污染事故(4)溢油污染事故（四）环境污染事故的分级突发性环境污染事故按照环境污染和破坏程度分为一般环境事故（Ⅳ级）、较大环境事故(Ⅲ级)、重大环境事故（Ⅱ级）、特别重大环境事故（Ⅰ级）二、环境污染事故的确认与报告（一）环境污染与破坏事故报告的基本规定环保部门职责报告时限及报送单位（二）环境污染与破坏事故报告的基本形式《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》将环境污染事故报告分为初报、续报和处理结果报告三类。（三）查处环境污染与破坏事故的工作制度1、登记报告2、快查快办3、现场调查4、查处结案三、环境污染事故的处理（一）处理原则1、先控制后处理2、依法严惩违法排

4、污者（二）污染事故的调查取证四、环境污染事故调查与处理基本程序环境污染事故调查与处理程序分为现场污染控制，现场调查和报告，依法处理，结案归档等四个步骤（一）现场污染控制1、立即采取措施2、通报或疏散人员3、向当地环境行政执法部门报告，接受调查处理（二）现场调查与报告1、现场调查(1)污染事故现场勘察(2)技术调查2、证据收集(1)环境污染案件证据的类型*物证和书证*证人证言*视听资料*被害人的陈述*污染者的陈述和辩解*现场检查、勘验笔录*技术鉴定结论(2)获取污染事故案件取证据的注意事项*取证速度要快*追踪取证*监测分析与查阅资料档案并进*生产记录、气象资料和化学分析三结合3、报告（三

5、）依法处理环境污染事故的证据收集工作完成后，即进入审查、决定、处理阶段。审查是环境执法人员对所调查的证据、调查过程和调查意见、处罚建议进行认真地审理。审查结束后，对环境污染事故依法进行处理，做出决定。1．审查人员组成2．审查内容3．确定赔偿金额，提出处理决定(1)环境污染损害赔偿的构成要件(2)环境污染赔偿金额的确定方法和原则*考虑当事人经济能力的原则*直接计算法*环境效益代替法*防治费用法4.追究环境法律责任，进行行政处罚5．送达与执行(四)结案归档五、处理环境污染事故应注意的事项(一)建立污染源及污染事故隐患和动态档案(二)建立通畅、快速、有效的事故报告渠道(三)注意在采取紧急措施

6、时的同时进行调查、监测、取证工作(四)与有关部门作好协调工作，建立应急指挥和执行机构，制订应急方案六、典型案例泸州电厂“11.15”柴油泄漏事件调查处理情况2006年11月15日22：15，省环保局接到泸州市环保局报告，位于该市江阳区江北镇半边山境内的四川泸州川南发电有限公司泸州电厂发生柴油泄漏，部分柴油流入长江。局领导高度重视，立即要求泸州市环保局组织沿江拦截，对水质加密监测，并将情况通报给下游重庆市。11月17日，局党组书记、局长田维钊同志带领环评处、环境监察总队相关人员赶赴现场指导处置工作，并安排相关人员进行调查。11月18日，成立了省市环保两级联合组成的事故调查组，对事故进行进

7、一步调查。事故调查组在前期调查的基础上，认真进行现场勘查、调查询问、科学分析，查明此次泄漏事件由于泸州电厂点火系统调试过程中供油泵密封圈损坏和管理不善所致，属安全生产事故引发的重大环境污染事件。该事件共泄漏柴油约16.9吨，大部分泄漏在厂区外至长江方山镇入口的小溪沟后被周围群众打捞收集，少量泄漏至长江。一、企业基本情况四川泸州川南发电有限公司泸州电厂2x60万千瓦发电机组建设项目位于泸州市江阳区江北镇半边山，项目总投资47亿元，其中环保投资6.