经济部「汽车零组件产业发展座谈会」记要

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1、專題報導◎編輯部壹、緣起：自經濟部何美玥部長上任以來，對汽車零組件產業之發展非常重視，特於民國93年11月30日邀請主要汽車零組件廠商及部份整車廠代表，假經濟部會議室舉行「汽車零組件產業發展座談會」。貳、報告及分發資料：在交流討論之前，由經濟部工業局報告「汽車暨零組件產業發展策略」。現場並分發「企業適用之政府輔導資源」相關資料供大家參考運用。參、業界提案及經濟部答覆：提案一：請經濟部重新考慮增加汽車產業研究發展的獎勵措施。背景說明：由於汽車產業國人自行設計的引擎、底盤或車身製造的汽車貨物稅減徵措施，將於2005年1月

2、1日起取消，有鑑於上述的減徵措施對於整體產業的貢獻很大，建議經濟部對汽車產業研究發展，提供澳洲獎勵外銷的模式，促使國內產業能夠繼續研發，並且拓展外銷市場。經濟部答覆：一、有關國人自行設計引擎、底盤或車身製造的貨物稅減徵措施，確實是違反國際貿易組織的公平原則，不得不取消，雖然經濟部瞭解它對產業的貢獻很大，但是經濟部還是爭取到入會後3年車輛工業月刊第131期2004•12•40•專題報導的緩衝時間，當時經濟部的努力相信各位瞭然在心。二、因為各國的產業政策不一樣，像是澳洲的「汽車競爭力及投資計畫（ACIS）」，允許當地車廠

3、或引擎廠生產的整車或引擎在其國內或國外銷售金額15%及10%以內，可以用來抵減進口KD零組件關稅。雖然它的ACIS計畫曾經在WTO遭受歐盟跟美國的控訴，但是它也提出了一些有利說詞。（一）為了配合WTO的貿易自由化，澳洲乘用車跟商用車的關稅分別由1991年的37.5%及17%，業已降低到2003年的15%及5%，而且乘用車關稅還要進一步降低，分別在2005年及2010年再降到10%及5%，之前以ACIS只是讓其國內產業能夠穩定進行調整的一個措施。（二）由於進口車占澳洲國內市場的70%（2003年），而ACIS計畫下所核

4、准的抵減金額，事實上是少於因降低汽車進口關稅而減損的關稅稅收。因此，上述抵減措施實有補貼進口車跟相關產品的作用，顯然該計畫配合關稅調降的措施反而有助外國汽車及其相關產品輸入澳洲市場。三、同時依澳洲ACIS計畫，以整車廠或引擎廠之生產額與出口額，來抵減進口之零組件關稅，雖有利整車及引擎之發展，惟反而不利於零組件發展，與台灣產業發展背道而馳。如業者認為目前零組件有調降空間，請工業局配合業界詳加研究，並對國內未具競爭力或發展性之零組件關稅適度調整。四、由於台灣已經成為WTO的成員，採取的一些產業措施必須符合WTO的規範，因

5、此經濟部會運用有關「車輛研究及關鍵零組件開發計畫」、「業界科專計畫」及「主導性新產品開發計畫」，全力支援汽車產業的研發，甚至於爭取行政院開發基金及經濟部監管的耀華玻璃公司來協助業者，倘業者有好的「整車設計計畫」，請提出來，經濟部工業局跟技術處一定會盡力支持。提案二、鋼鐵價格高漲，造成企業經營困擾問題。背景說明：由於目前鋼鐵景氣回升、經濟合作暨發展組織（OECD）減產效應、大陸鋼鐵需求強勁、廠商回補庫存、鋼鐵原料（廢鋼、鋼胚等）及船運費用上漲等因素，以致造成近來鋼鐵價格上揚及供需失調。經濟部答覆：經濟部為了因應國際鋼鐵

6、價格上揚及供需失調問題，特別在民國92年3月11日成立「鋼品供需協調小組」，並且採取了下列因應措施，協助業者解決鋼鐵供料問題：一、成立「鋼品供需協調小組」，促使鋼品產銷及價格資訊透明化。這個小組是由行政院公平會、車輛工業月刊第131期2004•12•41•專題報導公共工程會、經濟部貿易局、國營會、中鋼公司和需要鋼鐵用料的產業公會組成，進行產銷上的協調。二、協調中鋼公司增加產能、減少出口，並成立「直接供料單一窗口」：（一）中鋼公司民國92年生產1,100萬噸，比民國91年增加5.7%，目前已經處於滿載狀態。（二）減少鋼

7、料直接外銷，由民國92年1~9月出口200萬噸減少到民國93年同期的187萬噸（減少13萬噸）。（三）成立「直接供料單一服務窗口」，汽車產業業者有供料上的需求，請逕洽該單一服務窗口。三、協調中鋼公司以合理的價格供貨，目前中鋼公司相關鋼品內銷價格已經比國際價格要低。四、由經濟部貿易局配合海關執行出口監視機制及鋼品出口簽證業務，在民國93年3月11日貿易局公告5大類40項鋼品的出口簽證，來控制出口的數量（民國93年的出口數量不得大於民國92年出口數量），以供應國內的需求。然後，根據國內的供需逐項與政府相關單位、鋼鐵公會及

8、需料產業公會討論取消出口簽證，目前只留下廢鋼1類四項鋼品維持出口簽證，到民國93年12月31日經濟部將視市場供需情形再來調整。提案三、調降汽車貨物稅稅率，以刺激國內買氣，活絡市場。背景說明：汽車產業為經濟規模產業，以保持產量來維持龐大的研發與固定投資。因此，建議能降低貨物稅稅率，擴大內需市場。經濟部答覆：一、經濟部曾多次向經建會及財政部轉達汽、