民主决策与决策科学之辩证

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1、维普资讯http://www.cqvip.com民主决策与决策科学之辩证周学锋，徐凌(浙江海洋学院公共管理学院，浙江舟山316000)摘要：民主在形式和本质上的分歧可以视作是民主决策与决策科学之间的关系，文章从从民主在形式与本质之间的关系出发分析民主决策与决策科学的关系，民主的意愿与决策的科学性没有必然的联系，民主的形式与决策的科学性没有必然的联系，而我国实行的民主集中制是实现民主决策与决策科学有机统一的必然选择关键词：民主决策；决策科学；群体心理；民主集中中图分类号：C934文献标识码：A文章编号：1002—6487(2008)17—0074—031民主在形式和本质上的分歧可以视作

2、是2民主的意愿与决策的科学性没有必然的民主决策与决策科学之间的关系联系在决策科学化与民主化的关系上，通常认为决策民主化的至少在目前看来，任何形式的民主都要求建立在一定的最终目的是为了决策的科学化．而只有决策过程的科学化才能秩序之下。于是就出现了两种可能的情形，一种是人民的行保证决策结果民主化的真正实现。在这里科学化与民主化既是为因为他们的美德而成为有序和克制的．另一种情形是人们决策过程的要求，同时也是决策结果的最终目的。由此看来民主的行为之所以是有序的是因为他们的行为被制度和法律所化与科学化在内涵上是一致的。从过程上来看，决策过程的民主约束。尽管这两种情况在真实的生活中往往呈现出难以

3、区化必然是科学的，而科学化的决策过程也要求民主制度的保证；分，但在原则上讲，两种情况是有本质上的不同的。民主的过同样的，从决策的结果上看，民主化的决策结果必然是科学的，程需要有一个制度做保证，而民主的发展又要突破这样制度科学化的决策结果也必然是民主的。于是，在决策的天平上，“科的约束。这里提出了一个与古代炼金术士的困惑相类似的问学”与“民主”之间被划上了等号，但事实是这样吗?题：一个人如何才能够制造出一种万能熔剂义制造出能容纳在谈及“民主”与“决策”这两个词汇时，运用最多的便这种万能熔剂的容器。究竟是先有民主这种状态还是有了民是：“民主决策”与“决策民主”，这两者在词汇顺序上不同，在

4、主的制度，究竟哪个才是决定性的因素。盂德斯鸠给出的答意义上也有所侧重。民主决策强调的是决策过程的民主化，案是：唯一能够容纳民主这种熔剂的只有所谓的政治美德的而决策民主则更多的强调决策结果的民主化．或者说是决策强大容器。即认为人们的民主意愿才是民主存在的根本，人结果的科学化。通常认为决策过程的民主化是决策结果民主们是在民主的美德下自觉地实施民主行为的化的前提与保证。因此，在民主目标的引导下，人们大都将政尽管如此。谁都无法否认在现实操作中民主决策的建治民主的改革重点放在决策过程的民主化上，如同大部分自立是需要若干前提和条件的。由主义者将民主等同于西方发达资本主义国家的现有政治制(1)民主

5、决策的建立是以理性为前提的。整个社会所涉度，对形式上的片面追求使其将民主的根本视作是一种动态及的是人与人之间的关系，理性所涉及的则是这种关系的性过程的性质，而不是一种静态的结果。对此还有一种截然不同质。没有这个前提．就很难想象会有民主。在社会是民主进程的观点．认为民主是一种状态，而不是一种过程。譬如。美国的的基本结构内，必须假定所有成员至少具有参与公共事务所道格拉斯·拉米斯(C．DouglasLummis)在其《激进民主》一书中要求的基本能力。这些基本能力概括起来就是理性。理性在所提到的“民主的形式似乎构成了民主的主要内容．同时也是心理学上指一种个人风格类型。此种类型的特质为以逻辑推

6、研究民主的主要着眼点。但事实上，我认为民主更多的体现的理方式来观察事情，不易显露情感。不善同情．也不在意人际是一种状态，而这种状态主要体现在结果也就是决策结果是关系是否和谐，相对于感性而言。否科学．其外在形式其实并不能作为判断是否民主的依据。”(2)民主的物质条件。包括物质方面的如地理环境及参与的在这里，民主在形式和本质上的分歧就可以视作是民主物质设施，也包括公民的物质生活条件与社会整体的经济情况。决策与决策科学之问的关系。一方面民主决策就是民主在形(3)民主的法制条件。包括体现在社会体制于法规中保式上的表现，另一方面决策科学则是民主在本质上的反映。护公民权利以便能真正充分参与政治事

7、务的那些原则。例换句话说，这就是形式与结果之问的关系。如：言论自由，集会自由．出版自由等等都是民主的主要法制74统计与决策2008年第17期(总第269期)维普资讯http://www.cqvip.com条件。在这里常常用到一个词“自由”。勿庸置疑，民主与自由这种行为往往是过激性的群体行为。这种现象被称作“群体有着紧密的联系，因为民主要求公民必须有权——宪法保障极化”。一种观点或态度从原来的群体平均水平加强到具有的自由来参与社会决策。但需要提醒注意的是，自