中国基础研究经费占R&D经费的多大比例为宜？

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1、教育部科学技术委员会专家建议第9期(总第71期)科技委秘书处编2007年11月18日我国高等学校知识产权保护和管理工作亟待加强俞文华何晋秋教育部战略研究基地：清华大学科技—教育发展战略研究中心清华大学公共管理学院【摘要】21高校是承担和完成国家重大科研任务的重要力量；研究型大学是我国基础研究及获得研究创新突破的主力军。我国高校在知识产权创造、保护和管理方面取得了较好的成绩，但也存在不少问题。本文在探讨美日等发达国家高校知识产权保护和管理的经验基础上，提出了：对高校知识产权战略要进行规划和部署；由政府和国家财力资助的高校

2、科研项目的知识产权的权利归属和利益分配等应制定新的法律法规及实施细则加以规范；应制定政策、采取鼓励措施对高校建立健全知识产权保护和管理体系加以引导；高校应开展有针对性的知识产权管理辅导和知识产权管理人才的培养和培训；应积极推动高校之间知识产权工作的交流研讨以及加强高校知识产权保护的统计、分析和研究工作，改进对高校知识产权保护和管理的科学指导等政策建议。我国高校是国家创新系统中的重要组成部分之一。随着经济全球化的日益深化，高校不仅在国内知识创新处在最前沿，而且还肩负着参与全球知识创新竞争的重任。在新的科学技术成果大量涌现

3、的背景下，高校基础研究所带来的在知识创新上的重大突破，往往是重大技术创新的重要来源，也是获得新兴产业赖以发展的基础专利基础专利（basicpatent）是特定技术领域的关键专利。该专利构成了一项新技术或一新市场的基础。它是一种全新的技术思想、开辟一个全新的技术领域的发明。其在用途、性能特征、属性等方面与现有技术相比是完全不同的发明基础上的发明。的重要途径。我国高校在基础研究中取得的成绩不断扩大，高校在知识创新上，不仅需要通过论文发表提升自身对世界学术的贡献，而且更重要的是要力争取得未来新兴产业发展的基础性发明专利，并使

4、之获得保护，为国家高科技产业发展做出应有的贡献。我们应借鉴发达国家高校知识产权保护和管理的经验，积极推动我国高校不断加强知识产权创造、保护和管理，使之在创新型国家建设中发挥更加重要的作用。一、我国高校知识创新与知识产权创造、保护和管理取得的成绩1、我国高校知识创新取得了较大进展自上世纪九十年代中期以来，我国高校知识创新能力显著增强。从世界学术论文引用统计来看，根据美国科学信息研究所（ISI）“21基本科学指标”（ESI）数据库，1995年１月初至2005年12月底，按22个学科排列全球科研机构发表论文的总被引用次数在本

5、学科前1％的科研机构（总计近2500所，其中大学近1400所）中，我国有26所高校其相关学科总计75个。其中，进入材料科学学科领域前1%的高校有19所，进入化学学科领域前1%的高校有13所，进入物理学学科领域前1%的高校有9所，进入工程学学科领域前1%的高校有22所，进入计算机科学学科领域前1%的高校有1所。特别是，清华大学在材料科学学科领域在世界科研机构和大学排名中，已经进入世界前20名。从我国高校承担国家重大科研任务情况来看（见表1），截止2006年底，在国家自然科学基金的面上、重点、重大和青年杰出基金四类项目的承

6、担数占该类项目总数均在60%以上，承担国家“863”项目及“973”项目占该类项目总数超过1/3及1/2。此外，我国高校拥有国家自然科学基金委创新研究群体65个，占总数的56%。可见，高校在承担国家重大科研任务，特别是基础研究的任务中占据着非常重要的地位。表1截止2006年底高校承担国家重大研究任务情况项目类型高校承担项目数高校承担项目占总项目数比重（%）国家自然科学基金面上项目3916477重点项目108261重大项目5969杰出青年基金84562国家863项目375338国家973项目2752资料来源：郭新立，20

7、07，研究生教育的发展和同等学力申请硕士学位考试命题，内部报告。从科研成果获国家奖来看，自国家科技奖设立以来，截止2006年，我国高校获得国家自然科学一等奖1项，占获该项奖总21数的三分之一；国家自然科学二等奖81项，占获该项奖总数的56%；国家技术发明一等奖2项，占获该项奖总数的三分之二；国家技术发明二等奖73项，占获该项奖总数的59%；国家科技进步一等奖33项，占获该项奖总数的35%；国家科技进步二等奖580项，占获该项奖总数的48%。再从清华大学与美国麻省理工学院（MIT）这两所大学的比较来看，以1995年与20

8、05年两年，清华大学与美国麻省理工学院两校在科研总经费（按购买力评价计算），发表的SCI论文篇数及SCI论文被引用次数三个方面进行比较（见表2），清华大学与美国麻省理工学院科研经费总数的差距，从1995年的1：12.3，缩小为2005年的1：3.1。在SCI论文篇数的差距，从1995年的1：13.6，缩小为2005年的1：1.5。