行 政 法 学概述

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1、史记•杨佳列传杨佳者，京师皇城根人也。少文静，好读书，其父赞曰：吾儿好读书，懂事明理。及少长，父母离异，佳闷闷不乐，性情日见孤僻，无业谋生，乃终日游走网络江湖。>和谐年，佳游玩至海上松江府，力乏，租车代步。不意有捕快欲凑捕盗指标，竟诬以盗车，捕而罚之。佳以清白自许，至公堂不跪，昂昂然而辩之。然捕快衙役不听其辩，拘之辱之，并施杀威棒一百。佳忿极，乃择七月一日吾朝吉日，于衙门外燃火，乘乱突入禁中，拔刀砍杀，如入无人之境，当场斫翻十余人，计六死四伤。力竭受缚，犹目炯炯不惧，曰：怨气荡然，死无憾矣。>事发

2、，朝野震惊。小民皆窃窃私议，官府且不自保，焉能护吾等乎？>初，佳一路杀入，遇女官人则不犯。野史曰，此为念母抚育恩之故。谬也。盖佳于公堂受辱并领杀威棒时，有女官人劝众衙役莫如此，虽劝而不止，然佳心存感激焉，故不犯。>太史公曰：性刚烈如杨佳者，不惧死而惧受辱，一朝受辱，必流血百步，伏尸数人。捕快衙役如遇此辈，宜诱导之而不可威逼之。又曰：所谓和谐，在政通人和，劝恶从善，化戟为犁。至若诬人为盗，逼民造反，欲谋和谐，无异缘木求鱼也。9/9/20211四川大学法学院行政法学徐继敏13408668475（成都）

3、13908332710（重庆）0835-2821576（雅安）xujimin168@163.com9/9/20212四川大学法学院9/9/20213四川大学法学院9/9/20214四川大学法学院交警行政处罚案2004年，重庆某区交警在执法中，发现一司机驾车撞红灯，遂作出处罚。司机将公安机关起诉到法院，认为：交警作出处罚时无录像等证据，证据不足依照行政处罚法规定，交警收集证据应当有两人，一个交警执法违反行政处罚法的规定9/9/20215四川大学法学院中国著名行政法学家罗豪才：全国政协副主席，北京大学

4、政府管理学院院长应松年：中国行政法学会会长，国家行政学院法学部主任王连昌：西南政法大学教授，前行政法学会副会长姜明安：北京大学教授，行政法学会副会长袁署宏：国家行政学院副院长，行政法学会副会长马怀德：中国政法大学副校长，行政法学会副会长王名扬：法国行政法、美国行政法、英国行政法杨建顺：中国人民大学教授，行政法学会副会长9/9/20216四川大学法学院罗豪才教授１９８６年任北京大学副校长、教授、博士生导师１９９５年６月至２０００年４月任最高人民法院副院长、审判委员会委员１９９７年１１月当选为致公党第

5、十一届中央主席２００３年３月，当选为第十届全国政协副主席曾任中国法学会行政法研究会总干事长现任北京大学政府管理学院院长、教授9/9/20217四川大学法学院应松年教授国家行政学院法学部主任、教授、博士生导师全国人大内务司法委员会委员中国法学会行政法研究会会长9/9/20218四川大学法学院王连昌教授西南政法大学教授曾任中国法学会行政法研究会副总干事长、副会长中国行政法的主要奠基人之一9/9/20219四川大学法学院姜明安教授北京大学法学院教授，北大公法研究中心主任，博士生导师中国法学会理事，中国行

6、政法学研究会副会长。9/9/202110四川大学法学院袁署宏教授中国法学会副会长中国行政法学研究会副会长国家行政学院副院长，教授，博士生导师9/9/202111四川大学法学院马怀德教授中国政法大学副校长、教授，博士研究生导师中国法学会行政法研究会副会长兼秘书长9/9/202112四川大学法学院王名扬教授中国政法大学教授美国行政法英国行政法法国行政法9/9/202113四川大学法学院杨建顺教授中国人民大学教授、博士生导师中国行政法研究会副会长9/9/202114四川大学法学院行政法学专家集中单位国家

7、行政学院：应松年、袁署宏、杨小军、王宝明、宋功德、杨伟东北京大学：罗豪才、姜明安、王锡锌、沈岿中国政法大学：马怀德、薛刚凌、刘莘、张树义中国人民大学：杨建顺、莫于川9/9/202115四川大学法学院主要参考书王名扬：《美国行政法》、《英国行政法》、《法国行政法》杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社，1998年版。张正钊韩大元主编：《比较行政法》，中国人民大学出版社1998年版应松年主编：《比较行政程序法》、《外国行政程序法汇编》，中国法制出版社人大复印资料：《宪法学与行政法学》徐继敏：《行政

8、证据通论》，法律出版社2004年版；徐继敏：《行政证据制度研究》，中国法制出版社2006年版9/9/202116四川大学法学院第一章行政法学的基本概念第一节行政9/9/202117四川大学法学院一、何谓行政◆行政即执行、管理的意思：Execution,ManagementorAdministration行政包括公共行政和私人行政私人行政：私人企业、组织、团体的执行、管理活动国家行政：国家行政机关的行政公共行政公共组织行政：NGONPO行政法学上的行政是指公共行政9/9/202118