我国警务辅助人员管理的问题及对策研究

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1、索取号：Ｄ６３１．１３／６．５２０：１４０３３００２１密级公开：勒京砰疮式＃公共管理硕士学位论文ＳＬｎｎｕ我国警务辅助人员管理的问题及对策研究研宄生：孙旸指导教师：孙迎光培养单位：公共管理学院专业学位领域：公共瞀理硕士（ＭＰＡ）完成时间：２０１８年３月２０曰答辩时间：２０１８年５月１２日学位论文独创性声明？本人郑重声明．所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研宄工作和取得的研宄成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材。料均是真实的本论文中除引文和致谢的

2、内容外，不包含其他人或其它机构己经发表或撰写过的研宄成果。其他同志对本研究所做的贡献均己在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：曰期：Ｃ学位论文使用授权声明研宄生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布、本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文。（档，允许论文被查阅和借阅保密论文在解密后遵守此规定）：保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密

3、级公开保密期限为。年学位论文作者签名：指导教师签名：曰期：日期：ｍｍ摘要一伴随着日益严峻的治安形势和社会治理体系的更高要求，警务辅助人员这职业，和群体应运而生，其发展十分迅速，队伍不断壮大己经在数量上逐渐多于公安民警，成为社会治理一、公共管理的支不容忽视的力量。警务辅助人员有效弥补了警务力量的不足，在减少执法成本、助力社会服务管理等方面发挥了不可替代的作用。但近年来，有关这支队伍的负面新闻也是屡见报端，反映出其管理运行中仍存在着不少不足，和短板，不仅严重制约了其效能的发挥甚至存在违法犯

4、罪等巨大风险。一，对抽取的全国十余个市、县级行政区样本本文结合手资料和数据，进行了深入比较分析，并向南京市公安局机关、派出所、警务服务站、巡特警大队等部门的警务辅助人员随机累计发放了１６３张无记名问卷。在此基础上，本文具体分析指出了警务辅助人员管理中存在的问题。即从其自身来看，存在人员自身存在心思不在其位上、能力素质参差不齐；，、职业归属感不高等问题从外部环境看存在法律定位缺失、职责权限不清、工资待遇较低、招录不规范、制度保障缺失等困境。这些均可能导致警一务辅助人员队伍不够稳定，给日常管理带来定难度，不仅可能影

5、响这支队伍的良性发展，，也可能降低警务工作维护社会稳定、打击违法犯罪的效率甚至影响到公安机关、党和政府的形象。“”“”最终，本文试图结合韦伯等经典管理学理论之理性、新公共管理理论之“”“”“”“”“”效率、双因素理论之保障以及后新公共管理改革之公共价值等关键点，从立法、组织、保障等三个方面尝试提出了改进我国警务辅助人员管理的对一，试图取各家之长，策、避各家之短寻找条更加合理的路径。建议通过厘清岗位职权界定、科学合理设置等级层级、健全完善法律法规体系、规范招录考核机制以及优化薪酬水平、工作环境等多种激励保障措施

6、，不断推动警务辅助人员实现职业化管理，“”－－合作共治以此建立完善国家社会市场、更加灵活、效率更高的社会治理模式，使警务辅助人员队伍成为更加优良的社会治安、公共服务的辅助力量。？理关键词：警务辅助人员：；职权效率，官僚制；公共管ＩＡｂｓｔｒａｃｔＡｂｓｔｒａｃｔＷｉｔｈｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｓｅｖｅｒｉｔｙｏｆｔｈｅｐｕｂｌｉｃｓｅｃｕｒｉｔｙｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｈｉｇｈｅｒｄｅｍａｎｄｓｆｒｏｍｔｈｅｓｏｃｉａｌｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｓｔｅｍＡｕｘｉｌｉａｒＰｏｌｉｃｅＦ

7、ｏｒｃｅｅｍｅｒｅｄａｎｄｈａｓｂｅｅｎｄｅｖｅｌｏｉｎｇｙ，，ｙｇｐｇｒａｉｄｌｄｕｒｉｎｔｈｅａｓｔｄｅｃａｄｅｓ．Ｆｏｒｉｔｓｎｕｍｂｅｒｉｓｅｖｅｎｌａｒｅｒｔｈａｎｔｈｅｏｅｆｏｒｃｅｔｓｐｙｇｐｇｐｌｉｃｉｅｌｆｎｏｗｉｔｉｓｂｎｏｍｅａｎｓａｎｅｌｅｃｔａｂｌｅｆｏｒｃｅｉｎｔｅｒｍｓｏｆｓｏｃｉａｌｏｖｅｒｎａｎｃｅａｎｄｕｂｌｉｃ，ｙｇｇｐａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｎｄｏｕｂｔｅｄｌＡｕｘｉｌｉａｒＰｏｌｉｃｅＦｏｒｃｅｉｓａｎ

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