刑事诉讼中止制度研究

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1、分类号：单位代码：１０１４０密级：公开学号４０３１５３０９９０：ＬＩＡＯＮＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ硕士学位论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＭＡＳＴＥＲＤＥＧＲＥＥ论文题目：刑事诉讼中止制度研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＳｕｓｅｎｔｉｏｎＯｆＣｒｉｍｉｎａｌＰｒｏｃｅｄｕｒｅ英文题目：ｐ论文作者：张淑洁指导教师：杨明教授专业：诉讼法学完成时间二○一八年五月：？＞申请辽宁大学硕士学位论文刑事诉讼中止制度研究ResearchontheSuspentionOfCriminalProcedure作者：张淑洁指导教师：杨明教

2、授专业：诉讼法学答辩时间：2018年5月12日二○一八年五月·中国辽宁摘要刑事诉讼中止制度是指当刑事诉讼因某种难以预料或无法避免的特殊情形的出现而受到阻碍，刑事诉讼程序无法继续进行时，公安司法机关决定将刑事诉讼暂时停止，待该特殊情形消失后再恢复诉讼程序。刑事诉讼中止的定义分为广义和狭义，广义上的刑事诉讼中止包括发生在刑事诉讼的各阶段，只要发生导致诉讼暂时停止的效果的诉讼程序都可成为刑事诉讼中止。而狭义的刑事诉讼中止则专指发生在侦查、审查起诉和审判阶段的中止侦查、中止审查起诉和中止审理。为了对刑事诉讼中止的概念做更清晰的界定，将其区别于刑事诉讼终止，刑事诉讼中止的适用只会产

3、生诉讼程序暂时停止的效果，而刑事诉讼终止会导致诉讼程序完全结束，所有诉讼活动立即停止且不再恢复。与延期审理相比较，诉讼中止的适用阶段、适用情形及适用方式等都存在不同。通过分析各国立法例中共通的刑事诉讼中止适用条件，剖析其立法主要以两个基本原理为基础，一是对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障，作为诉讼中的一方当事人，若因诉讼行为能力的丧失等情况无法充分行使诉讼权利，出现诉讼中抗辩双方的力量不对等的情况时，犯罪嫌疑人、被告人的人权很可能会受到不合理的侵犯甚至是剥夺，这时就应当暂停诉讼程序；二是保障公平前提下的效率，通过中止诉讼程序，避免草率作出判决或无限期拖延程序，同时也能实现诉讼

4、资源的节约，给予公安司法机关更多时间的力量暂时处理其他案件，是对诉讼经济化和及时原则的深入贯彻。考察域外刑事诉讼中止制度的设计主要以俄罗斯、德国、美国和台湾地区为例。俄罗斯的刑事诉讼中止制度主要体现在对于中止侦查适用条件的规定上，但是对于相关的配套措施没有规定，也未见关于中止审查起诉和中止审理的法律条文，俄罗斯的刑事诉讼中止制度并没有完全建立起来。德国将刑事诉讼中止规定在《德国刑事诉讼法》中，审查起诉阶段以刑事案件的审理需要以他案审理结果为依据作为中止理由；在审判阶段，当出现被诉人的个人障碍时可以中止审理，并且对审判中止达到一定期限后规定适用审判更新程序。《德国刑事诉讼法

5、》中的刑事诉讼中止制度基本形成，且具有操作性。美国的刑事诉讼中止制度体现在通过判例法确定的无能力接受审判的标准，当审判中被告人存在丧失行为能力的可能时，通过授权专门机构对被告人行为能力的判断和治疗，在此期间将暂时停止诉讼程序。这种对于被VI告人行为能力的审查不仅明确了审查的专门医疗机构，同时也对期限做出了规定，防止无限期的程序拖延。台湾地区的刑事诉讼法承袭大陆法系国家立法精髓，对刑事诉讼中止制度规定得较为全面。除了将犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病可能丧失诉讼行为能力作为中止的理由外，还明确了竞合案件需要以他案审理结果为依据的情形，并且规定了审判中止的期限以及期限届满后适用

6、审判更新程序。刑事诉讼中止制度无论是在我国的学术界还是司法实务界一直未受到应有的重视。直到2012年新《刑事诉讼法》的修订，才正式通过基本法的形式确立了审判阶段可以适用中止审理，却完全忽视了中止侦查和中止审查起诉的适用。这样的立法缺失导致实践中侦查机关对侦查中出现阻碍诉讼的特殊情形时无所适从，不管是撤销案件还是终结侦查都不符合现行的法律规定。同样的情况检察机关在审查案件时也无法可依，虽然现行立法中设置了补充侦查、强制医疗、违法所得没收程序等，但这些程序并不能完全填补中止审查起诉制度的立法空白。实践中仍有不少情形亟须设立中止侦查和中止审查制度。现行规定的中止审理制度在适用条

7、件和认定标准上也并不完善，同时诉讼中止的一系列配套程序未在立法上有任何规定，使得诉讼中止制度缺乏可操作性。通过前文对于我国刑事诉讼中止制度的立法过程的梳理，在对域外几个具有代表性的国家刑事诉讼中止制度的考察基础上，吸收其成功经验，结合我国司法实践中存在的问题，对我国如何建立完善的刑事诉讼中止制度提出以下几个建议。首先，在立法上补充关于中止侦查和中止审查起诉的法律规定，配置详细的审批程序。其次，明确限制适用诉讼中止的期限。最后，配套诉讼中止的操作细节，统一关于“犯罪嫌疑人、被告人因患严重疾病等而丧失诉讼行为能力”这一适用条件中“