深圳市城乡结合部小学校园安全治理问题研究

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1、学校代号10532学号P151900412分类号密级公共管理硕士学位论文深圳市城乡结合部小学校园安全治理问题研究学位申请人姓名叶志青培养单位法学院导师姓名及职称李金龙教授学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向公共事务管理论文提交日期2018年05月08日学校代号：10532学号：P151900412密级：湖南大学公共管理硕士学位论文深圳市城乡结合部小学校园安全治理问题研究学位申请人姓名：叶志青导师姓名及职称：李金龙教授培养单位：法学院专业名称：公共管理硕士论文提交日期：2018年05月08日论文答辩日期：2018年05月27日答辩委

2、员会主席：刘少华教授StudyontheCampusSecurityManagementofPrimarySchoolsinUrban-RuralIntegrationAreasofShenzhenCitybyYEZhiqingB.E.(SouthChinaNormalUniversity)2005AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration（MPA）intheGraduateSchoo

3、lOfHunanUniversitySupervisorProfessorLIJinlongMay,2018学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论

4、文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，在_____年解密后适用本授权书。2、不保密□。√（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I摘要摘要现阶段国内校园安全事故频发，为校园安全管理工作敲响了警钟。针对这一现状，我国不断出台有关校园安全管理的法规和制度，同时还实施了校园安全事故问责制度和机制，要求

5、各级政府高度重视校园安全管理问题，降低校园安全事件的发生概率。然而这些工作并没有从根本上扭转校园安全事故频发的现状，究其原因，还是在于当前校园安全治理体系不完善，治理能力不高。解决校园安全治理问题是新时代国家现代化治理体系和治理水平不断提升的必然要求。本研究以教育公共治理理论、公民权利理论、公共产品理论和海因里斯安全理论为指导，以深圳市城乡结合部的小学校园安全为研究对象，采用社会调查法进行调研，并以文献分析法等研究方法作为辅助，了解当前深圳市城乡结合部小学校园安全治理的现实状况。调研发现：城乡结合部小学仍然存在学生非正常死亡事故、身

6、体受伤事件、欺凌事件、食物中毒事件、传染病感染事件等人身受伤害事态，存在学生恐惧上学事件、离家出走事件、猥亵性侵案件等心理受侵害事态，存在学生财物被损坏事件、财物被勒索事件、财物被盗窃事件等财产受损害事态。针对目前存在的这些问题进行了较为深入地原因分析，具体原因有城乡结合部小学自身的安全管理工作职责履行不到位、校园安全治理现代化体系不完善、多元治理主体的责任不明确、治理联动机制的建设不到位、治理评价制度不合理、治理法制保障不充分等。笔者提出深圳市加强城乡结合部小学校园安全治理的措施建议：一是从校园安全管理队伍建设、安全有关硬件建设、

7、安全检查“一票否决”制、传染病防控、食品安全管理、安全教育等方面提升城乡结合部小学校园安全的治理能力；二是明确政府相关部门、学校、学生家长、社区、社会组织等治理主体的责任与义务，构建城乡结合部小学校园安全治理的现代化体系；三是从制定校园安全共建共治共享的年度共同目标、建立以城乡结合部小学为核心的校园安全治理联席会议制度、推进以问题为导向的校园安全项目联合治理机制等三方面建立城乡结合部小学校园安全治理的联动合作机制；四是从校园安全问题第三方专业评估机制、校园安全治理第三方专业评价机制、政府相关部门校园安全治理第三方专业评价机制、社区校

8、园安全治理第三方专业评价机制等方面推进校园安全治理管评分离及与考核工资挂钩；五是从制定学校校园安全治理失职处罚实施细则、推进立法规定政府相关部门校园安全治理职责和处罚细则、推进立法规定家长及社区校园安全治理失职处罚细则等方面推进校园安