当代中国审检关系研究--以诉讼制度现代化为视角

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1、当代中国审检关系研究——以诉讼制度现代化为视角RelationshipBetweenJudicialandProcuratorialOrgansinContemporaryChinaFromthePerspectiveofModernizationofLawsuitSystem作者姓名：李双专业名称：法学研究方向：法理学指导教师：张文显教授学位类别：法学博士培养单位：吉林大学论文答辩日期：2018年06月02日授予学位日期：2018年月日论文评阅人：答辩委员会组成：姓名职称工作单位姓名职称工作单位盲审专家正高级中共中央党校主席沈

2、国明教授上海交通大学凯原法学院盲审专家正高级清华大学委员尹奎杰教授东北师范大学盲审专家正高级郑州大学姚建宗教授吉林大学杜宴林教授吉林大学朱振副教授吉林大学摘要当代中国审检关系研究——以诉讼制度现代化为视角自党的十五大提出要推进司法改革以来，党的十六大、十七大、十八大、十九大均将司法改革作为法治建设的重心。而司法职权的优化配置则是司法改革的重点。司法职权的优化配置之所以能够成为司法改革的重点，主要有两个原因：一是司法制度不完善、职权配置不科学等问题比较突出；二是由于司法职权配置的不合理导致了司法不公、效率低下、权威丧失、公信力下降

3、等问题。而这些问题最终导致了民众对于司法的不信服。优化司法职权配置，就是要科学界定各类司法职权的内涵和边界，使公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合，相互制约，依法独立公正高效的运行。本文所研究的现代诉讼制度视角下我国当代审检关系就是司法职权配置的关键问题之一。我国当代审检之间究竟是一种什么关系？是如何形成的？问题是什么？问题的成因是什么？以诉讼制度现代化为视角应如何重构这种关系？这些都是本文围绕主题所要展开讨论的基本问题。本文以世界范围内与诉讼模式相对应的审检关系类型为切入点

4、，指出我国当前所呈现的审检分工、互相制约的审检关系类型是与当前我国适用的职权主义为主、当事人主义为辅的混合型诉讼模式相对应和匹配的。通过梳理审检关系的发展历史，让我们看到：分别行使审判权和检察权的审判机关和检察机关并不存在隶属关系，而是两个完全平等且相互独立的司法机关。同时这两个司法机关在刑事案件的处理中要遵照“分工负责，相互配合，相互制约”的刑事诉讼基本原则。这一原则得以确立得益于我国长期历史经验的总结，在特定历史时期，不仅提高了诉讼活动中各机关的办事效率，同时也提升了整体的诉讼效率，从而有力地打击了犯罪行为。但是，由于过分强

5、调效率，过分追求对犯罪行为的打击和对案件事实真相的发掘，就不可避免地使我国的审判机关和检察机关两者的关系出现了诸多问题，例如：检察机关职权设置的自相矛盾，检察机关的实际地位高于审判机关，审判机关对检察机关的制约缺乏有效性，检察机关对审判机关监督的随意性，审判权对检察权的迁就以及控审分离不彻底的现象。随着时代的变迁和情势的深刻变化，审检之间只有“相互配合”没有“相互制约”的关系已经无法满足人们对权利保护和权力制约的期许。而保障权利、制约权力也正是现代诉讼制度的要求。审检权力的冲突仅仅只是表象，从根源上来说就是我国司法层面控审分工不

6、明、两种权力相互糅杂。而导致控审不分的原因主要有传统司法观念和司法I路径两个方面。从传统司法观念的角度来讲，封建社会特有的控审不分以及等级观念的长久延续都使我们已经习惯于审判机关与检察机关的合二为一，也使我们习惯于将这两个完全独立的司法机关看作是同一性质的不同流程。这种观念就导致我们的审判机关与检察机关无法找到自己正确的位置，更加无法发挥其应当发挥的正常职能；而对前苏联法律的照搬照抄也使我们的思维固定在“以阶级斗争为纲”上，在这种“革命”的思想指导下，司法机构就是为阶级斗争而服务的。在国家治理主要靠政策的背景下，审判机关与检察机

7、关所作出的任何调整都是为维护和配合国家政策的正确、高效的实施而产生。其作为独立司法机关所应当追求的公平和正义价值则在某种程度上被忽略了。无论是将司法机关视为阶级斗争的工具从而将两者合并成一家来联合办案，还是站在政策决策者的角度认为审判机关和检察机关在打击犯罪和维护经济秩序方面都是同一种类的相同部门，都是要求其彼此配合，共同办案。这种思维根深蒂固，一直延续到了现在。另一方面，我国从建国伊始不同时期的司法实践都有特定的司法理念作为指导，无论是革命法制观的延续、社会主义法制思想的初步产生、极“左”思想与虚无主义思想的高峰还是转型时期现

8、代司法理念对封建旧思想的冲击都能看出我国在司法实践中也是试图寻找出更为现代司法发展的道路。在整个司法探索的路途中我们从原来的故步自封到打开国门寻求和学习西方的先进技术，从而引进和学习了不少西方良好且先进的制度。但这些在西方适用良好且技术先进的制度到了我国就完全走