城镇化背景下农民工政治融入的影响因素研究

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1、博士学位论文城镇化背景下农民工政治融入的影响因素研究学位申请人：刘茜指导教师：杜海峰学科名称：公共管理学2015年9月AStudyontheDeterminantsofPoliticalIntegrationofRural-UrbanMigrantWorkersinChinaundertheBackgroundofUrbanizationAdissertationsubmittedtoXi’anJiaotongUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofDoctorofManagementSci

2、neceByLiuQianSupervisor:Prof.DuHaifeng(ScienceofPublicManagement)September2015摘要论文题目：城镇化背景下农民工政治融入的影响因素研究学科名称：公共管理学学位申请人：刘茜指导教师：杜海峰摘要农民工市民化是中国城镇化建设的核心和关键，政治市民化是经济市民化、社会市民化的制度保障，政治融入是政治市民化的本质。随着城镇化战略的提出和户籍制度改革的全面推进，农民工政治融入的外部政策环境发生了巨大的改变。三十多年来的城乡流动造成了农民工群体在社会化过程中的结构性分化，我国城乡二元社会政治经济制度安排对农民工

3、的政治融入产生重要影响。城镇化的政策调整在制度设计上体现了政府对农民工在城市缺乏政治权利的重大关切，但是事实上农民工的政治融入状况如何?农民工能否真正实现政治融入？等问题还有待深入研究。政治融入研究目前主要从实现政治权利入手，结合社会经济的情境因素加以分析，不能很好满足新形势下农民工政治融入的研究需要。整合新的理论要素，结合农民工的现实特点全面分析农民工政治融入的现状及影响因素具有重要的理论与现实意义。本研究利用2012年4月至5月由西安交通大学公共政策与管理学院流动人口课题组与国家统计局陕西省调查总队联合在陕西省西安市进行的农民工调查数据，采用多元回归模型系统地分析了农

4、民工政治融入的现状及影响因素，提出了旨在促进农民工政治融入，推进中国城镇化建设的政策建议。论文的创新点包括：第一，提出了政治融入的概念测度和城镇化背景下农民工政治融入的分析框架。论文从融入理论切入，把农民工政治融入概念从“实现平等的政治权利”修正为“从陌生人逐渐向城市政治共同体成员转变的过程”，从政治参与一个维度拓展到政治认知、政治参与和政治信任三个维度，丰富了政治融入的内涵；引入社会化理论和社会资本理论，与中国城镇化过程中农民工政治生活实践相结合，强调中国制度情境和农民工迁移特征，重新认识农民工在迁移中发生的各种变化及其对政治融入的影响，提出包含社会排斥、制度排斥、社会

5、资本、留守随迁经历、流动经历以及政治文化等关键理论要素的农民工政治融入的分析框架。该框架不仅弥补了以往农民工问题研究中忽视农村早期社会化和农民工幼年社会化作用的不足，而且对促进农民工加快融入城市社会和建设责任政府提供了理论基础。第二，发现了农民工政治认知的主要影响因素及其途径。无论是政治意识还是政治知识掌握，与市民隔离、社会网络、组织参与、流动距离都显著影响农民工的政治认知，并共同形成政治认知的信息流通渠道；不公平感、公民权意识、外部效能和一般信任则形成信息获取意识，进而影响农民工的政治认知。这些发现表明，制度排斥和社会排斥不利于农民工形成政治意识和掌握政治知识，而组织参

6、与、市民网络、跨I西安交通大学博士学位论文省流动、公民权意识、在城市的一般信任有积极的正面作用，留守和随迁经历并没有显著影响。本研究有助于系统全面把握农民工政治认知成因，对于政府有效引导农民工提高政治认知，进而促进政治融入具有较强的理论和现实借鉴意义。第三，发现农民工政治参与是通过群体利益一致性和强化外来人口身份来实现的。与市民的居住隔离、（非正式）组织参与、在城市的特殊信任有利于形成一体化利益，从而促进选举型和非选举型政治参与；政治认知、机会不公平感、一般市民网络和随迁经历则通过外来人口身份强化对农民工政治参与有正向影响。这些发现表明，排斥性的制度和非制度因素往往促使农

7、民工群体强化外来人口身份、形成利益共同体，进而通过政治参与实现利益诉求。农民工政治认知是其政治参与的先导机制，在城市幼年社会化突出了这种作用。本研究发现对于正确认识农民工政治参与提供了思路和途径，对政府从制度和非制度方面消除不利于农民工生存与发展的障碍，引导农民工有序进行政治参与具有较强的借鉴意义。第四，发现农民工政治信任受其对政府绩效理性评价和政治态度的显著影响。政府绩效的理性评价表现在政治认知、政治参与、组织参与、就业隔离和不公平感等方面，其中政治认知和结果不公平感强化政府绩效的正面评价，其他则加强了负面评价；政治态度表现