基于公共治理视角的广州D区水污染防治研究

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1、专业学位硕士学位论文基于公共治理视角的广州D区水污染防治研究作者姓名周彦健学位类别公共管理指导教师张凤凉汤耀平所在学院公共管理学院论文提交日期2018年5月2日StudyOnWaterPollutionControlInDDistrictOfGuangzhouBasedonPublicGovernanceADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhouYanjianSupervisor：Prof.ZhangFengliangSouthChinaUniversityofTechnologyG

2、uangzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201521627800华南理工大学硕士学位论文基于公共治理视角的广州D区水污染防治研究作者姓名：周彦健指导教师姓名、职称：张凤凉副教授申请学位级别：硕士学科专业名称：公共管理研究方向：公共管理论文提交日期：2018年5月2日论文答辩日期：2018年6月2日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：周利敏委员：吴克昌，黄岩，李胜会，钟玉英，高晓波，吴业国华南理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除

3、了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅（除在保密期内的保密论文外）；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文

4、。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。本学位论文属于：□保密，（校保密委员会审定为涉密学位时间：年月日）于年月日解密后适用本授权书。不保密,同意在校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏览；同意将本人学位论文提交中国学术期刊(光盘版)电子杂志社全文出版和编入CNKI《中国知识资源总库》，传播学位论文的全部或部分内容。(请在以上相应方框内打“√”)作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日作者联系电话：电子邮箱：联系地址(含邮编)：摘要党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银

5、山的理念”。水污染防治工作不仅关系到全国人民群众的身体健康，更是关系到社会稳定和经济的可持续发展，关系到国家未来的发展大计。随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀，虽然我国各级人民政府近年来对水污染防治工作高度重视，投入大量的财力和精力，并取得了一定的成效，但是由于水污染防治工作的监管漏洞和失位，导致各地水污染事故频发，造成了社会对水污染现状的恐慌和担忧，水污染防治工作刻不容缓。因此，水污染防治工作是一项关系国计民生的重要工作，也是国家富强、社会可持续发展的重要条件，必须引起高度重视。完善水污染防治工作管理机制，建立高效、全面、多主体的联合共治机制

6、，营造良好的治水氛围，既是政府部门履行职能的要求，也是维护国家社会稳定的基本要求。因此，它需要通过公共治理的方式，克服政府失灵和市场失灵、引导多主体参与治理，从而完善水污染防治工作机制。广州市D区水系较发达，水污染防治工作计划就包括13条黑臭河涌，同时境内有9条跨境河涌，在水污染防治工作中存在诸多严峻的问题。具体来说，当前水污染防治工作面临的问题主要有：各参与主体之间协调性不够导致水污染治理效率大打折扣、公众参与积极性不高、市场主体参与水污染防治工作渠道不畅通、企业公司的逐利性影响污染治理成效、媒体舆论监督力度不足等。这些问题中既是全国水污染防治工作中

7、的共性问题，也有D区本身特有的问题。本文从公共治理视角出发，运用公共治理理论等理论，采取文献研究法、对比分析法等方法，立足于广州市D区，通过分析D区水环境的污染现状、水污染防治工作的进展情况、存在的问题以及存在的原因，接着分析国内外取得成效的多个案例，借鉴其相关治污经验，从多主体角度，有针对性地提出完善水污染防治工作的对策建议，包括：从公共治理的角度，发挥政府的主导作用，完善水污染防治工作管理机制，提升社会公众的参与积极性、加强新闻媒体、舆论监督和宣传监管作用、健全环境信用评价制度、失信“黑名单”制度、引进市场化管理模式等构建多主体协同治理机制。关键词

8、：公共治理；污染；水污染防治IABSTRACTThereportofthe19thCongre