2011省委一号文全文

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1、中共山东省委山东省人民政府关于认真贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见(2011年1月16)为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号），加快我省水利建设步伐，促进经济文化强省建设，现结合实际提出以下意见。一、充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》从经济安全、生态安全和国家安全的战略高度，深刻阐明了新形势下水利在治国安邦中的重要地位和作用，明确提出了“十二五”时期以至2020年水利改革发展的指导思想、基本

2、原则、目标任务和政策措施。这是党中央、国务院立足全局、着眼长远作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大举措，对于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。各级党委、政府要认真学习领会《决定》精神，结合实际抓好贯彻落实。水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利发展，增强水资源支撑保障能力，在我省具有特殊重要意义。新中国成立以来，历届省委、省政府团结带领全省人民坚持不懈地兴水利、除水

3、害，取得了令人瞩目的巨大成就，为改善农业生产条件、促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全，发挥了重要作用，作出了重要贡献。但也必须看到，水资源短缺、旱涝灾害威胁、生态环境脆弱仍然是我省经济社会发展的突出矛盾和主要瓶颈。我省人均水资源量不足全国平均水平的六分之一，水资源供需矛盾日益突出；水利基础设施薄弱，特别是农田水利建设滞后，农业主要“靠天吃饭”的局面尚未得到根本改变；用水方式粗放，水资源浪费严重，节水型社会建设任务艰巨；工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，对水资源保障提出了新的更高要求，加快水利建设刻不容缓

4、。各级党委、政府一定要认清我省的基本省情、水情和面临的严峻形势，把思想认识高度统一到中央重大决策部署上来。要深刻理解和准确把握加快水利改革发展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感；深刻理解和准确把握水利的重要地位和作用，真正把水利摆上经济社会发展更加突出位置；深刻理解和准确把握水利改革发展的指导思想和基本原则，切实把水利作为现代农业建设的首要条件、经济社会发展的基础支撑、生态环境改善的重要保障来抓；深刻理解和准确把握水利改革发展的目标任务和政策措施，进一步加快建设步伐，努力实现我省水利科学发展、率先发展、跨越发展。

5、二、明确全省水利改革发展的总体要求和奋斗目标我省水利改革发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快水利基础设施建设，加快节水型社会建设，加快水系生态建设，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水

6、平，促进水利可持续发展，为全面建设小康社会、加快建设经济文化强省提供更加可靠的水利保障。到2020年，我省水利改革发展的主要目标是：基本建成长江水、黄河水与当地水贯通，库河湖相联、城乡统筹一体的现代化水网体系，促进全省水资源的科学调度和优化配置；基本建成反应迅速、可靠完备的防汛抗旱保障体系，有效防御水灾害威胁；基本建成蓄泄兼筹、调控自如的雨洪水资源利用体系，实现由控制洪水向管理洪水的转变；基本建成河湖健康、人水和谐的水生态体系，有效保护自然生命系统；基本建成制度完备、统一高效的节水型社会管理体系，实现全省水资源的可

7、持续利用；基本建成技术先进、功能齐全的水利信息化体系，促进水利管理的自动化、数字化、智能化。经过10年左右的努力，基本实现水利现代化。“十二五”期间，要在以下六个方面实现突破性进展：----大幅度提升城乡供水保障能力。全省新增雨洪水资源利用量5亿立方米，年供水能力达到300亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求；农村自来水普及率达到95%，全面解决农村饮水安全问题。----大幅度提升防洪抗旱减灾能力。基本完成规划内重点中小河流重要河段治理任务，达到国家规定的防洪标准；重点城市达到100年一遇以上防洪标准；应

8、对极端灾害性天气能力显著增强。----大幅度提升农田水利建设水平。全省初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，完成70%的大型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到7500万亩，旱涝保收高标准农田达到6000万亩。----大幅度提升水系生态质量。水土流失治理率达到70%，湿地保护率达到60%；主要水功能区水质达标率达到60%以上，城乡主要水源地水质