湖南省委2010年一号文件

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1、湖南省委2010年一号文件中共湖南省委湖南省人民政府     关于加大统筹城乡发展力度加快现代农业    建设步伐的意见        （2010年2月24日）        2009年，全省各级各部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列部署，采取有效措施应对国际金融危机、自然灾害、农产品价格异常波动等不利影响，全省农村呈现农业增产、农民增收、民生改善、基础加强、社会和谐的良好局面，特别是粮食连续6年实现增产、农民收入连续6年保持较大增幅，为宏观经济企稳回升奠定了坚实基础，为推进科学跨越、加快富民强省作出了积极贡献。但是，当前农业农村发展

2、面临的形势依然严峻，保持农业稳定发展、农民收入较快增长和农村公共事业快速发展的难度加大。2010年的“三农”工作，要深入贯彻落实科学发展观，进一步加大统筹城乡发展力度，加快现代农业建设步伐。现提出如下意见：    一、明确加快现代农业建设的总体要求    1、按照统筹城乡发展的要求推进现代农业建设。统筹城乡发展，是破除城乡二元结构的基本方略，是全面建设小康社会的根本要求，是推进现代农业建设的持久动力。在新时期加快现代农业建设步伐，必须牢固树立统筹城乡发展的理念，更加着力加强“三农”，不断加大以工促农、以城带乡力度，推进城乡改革联动，形成城乡良性互

3、动、一体化发展的新格局。要紧密结合我省实际，加快推进“一化三基”，坚持把现代农业建设作为新型工业化的重要组成部分，用工业化理念谋划现代农业发展，夯实农业发展基础，提高对加快建设现代农业的拉动能力和要素资源配置能力，提高农业基础支撑和传统产业转型升级能力，提高工农互补、城乡互促和体制机制创新能力，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转，推动现代农业又好又快发展。    2、加快现代农业建设的基本任务。把稳生产、转方式、调结构、抓改革、促增收、强基础、惠民生作为基本任务，坚持以新型工业化为主导，大力发展农产品加工业，培育重点产业、重

4、点企业和重点品牌，提升农业产业化经营水平；坚持以优势产业为依托，推进规模化、集约化经营和标准化生产，构建供给有力、结构优化、特色鲜明、优质高效、生态安全的现代农业产业体系；坚持以富裕农民为中心，加强农业基础建设，提高农业比较效益，让农民充分享受现代农业发展成果；坚持以体制机制创新为动力，推进农业科技进步，增强农村经济发展活力，建立健全政策扶农、社会助农、以工促农、以城带乡的现代农业发展新机制。着力提升农业农村经济发展规模化、集约化、标准化、区域化、机械化、科技化、产业化和社会化水平，提高农产品良种覆盖率、产出率、优质率、加工转化率和市场占有率，加

5、快现代农业发展步伐。    二、发展有湖南特色的现代农业产业    3、转变粮食等大宗农产品生产方式。抓紧实施新增46亿斤粮食产能规划，主要依靠复种扩面、技术推广、改良土壤、机械作业、防灾保产等手段提高粮食产出水平，确保粮食总产稳定在600亿斤以上。抓好产粮大县粮食基地建设。落实粮食风险基金地方配套减免政策，探索建立对产粮大县财政专项转移支付制度。优化粮食生产结构，大力实施超级杂交稻“种三产四丰产工程”，因地制宜发展玉米、马铃薯等旱粮生产。加大对粮食生产大户和专业合作社的扶持力度，提高粮食规模化生产水平。支持优质棉花和双低油菜基地建设。加大油茶开

6、发力度，抓好25个国家级油茶示范县建设。转变畜禽水产养殖方式，支持畜禽水产良种繁育体系建设，继续实施生猪“千区万户健康养殖示范工程”，年内重点扶持400个养殖小区、4000个标准化规模养殖场建设。实施草畜配套和鱼池标准化、生态化改造工程，加快名特优水产发展，建设环洞庭湖生态渔业圈。加大水生生物增殖放流力度，养护渔业资源。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，健全基层动物防疫体系和经费保障机制。支持有条件的县市区率先建设大型农产品基地，带动周边形成优势农产品产业带。    4、深化农业结构战略性调整。加快发展特色农业。完善发展规划和区域布局，确定

7、一批特色农业重点县，加大扶持力度，实行特色品牌保护与经营政策配套，加强地理标识认定保护，打造特色农业品牌。对比较优势明显的特色农业大县，粮食生产可适当放宽要求。支持培育一县一业、一乡（村）一品，把具有地域独占性的小宗特色农产品生产和各类特色专业村列入现代农业发展项目进行扶持。抓好烟叶基地建设，推动现代烟草业发展。加快发展生态农业。发挥山水资源优势，因地制宜划定生态农业功能区，制定专门规划，大力发展绿色产品、无公害产品、有机产品和中药材、速生工业原料林，把生态农业基地建设作为农业综合开发的支持重点。加快发展休闲农业。抓紧制定和完善休闲农业发展规划，

8、推进连片整合，制定休闲农业企业的基础配套、贷款贴息、税费优惠等扶持政策，打造一批高标准休闲农业示范带，壮大森林旅游业。加快发展城市农业。