2011解读中央一号文讲座内容

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1、唐仁健解读中央一号文件专题讲座内容矫勇：水利工作，今年专门以中央一号的形式，出台了加快水利改革发展的决定，这是新中国成立以来，也是61年来，中央出台的第一个关于加快水利改革发展的决定。是我们党对水利工作在认识上的又一次重大飞跃。对统一全党的思想，形成全民的共识，凝聚全社会力量，加快水利改革和发展，必将具有重大而深远的意义。为了更好地帮助大家学习好、领会好刚刚出台的中央一号文件，今天，我们非常荣幸地邀请到中农办副主任唐仁健同志来为大家解读文件。大家知道，唐主任是多年来从事“三农”工作的领导，具有丰富的经验，同时，又是“三农”领域的一个专家，有大量的专著，上百篇的文章，应

2、该说在“三农”研究领域是非常有造诣的。同时，仁健主任还是一位学者，他有非常扎实的理论功底，渊博宽广的知识面，而且仁健主任还是文件起草的高手，对于中央的文件精神把握得非常老道，所以这次我们在仁健主任的带领下一块起草中央一号文件，我有一个特别深的感觉，大家都看过《功夫》这部电影，我说真的碰到高手了。确实在这个过程当中，对我们水利部文件起草的所有参加的工作人员都深深感到受益匪浅。所以，今天我们请仁健主任来给大家解读中央一号文件，因为他是这个文件的主要起草者，又是我们文件编写组的主要领导，对这个文件可以说是有全面的了解，深刻的理解，对政策的解读应该对我们大家来说都是极为有帮助

3、的。下面我们以热烈的掌声有请仁健副主任给大家宣讲和解读中央一号文件，大家欢迎。32唐仁健：第一，先讲一下今年“三农”的形式和政策的安排，这也是我们从事水利工作一个大的背景。主要想简单介绍五个情况。第一是今年的成就，我待会儿还要细说，我就先不说了。第二是关于“十一五”总体上我们对“三农”工作有一个判断，就是说它是又一个黄金发展期。第三，当前农业农村发展也还面临许多突出问题，尽管成就非常突出。第四就是2011年“三农”工作的总体要求，那么最后也简单介绍面向“三农”工作的一些要点。第一，就是今年的成就可以说是非常之大，也非常之难得，所以我们讲的是在异常困难之年取得异常的成就

4、。今年“三农”工作面临着宏观环境中央回良玉同志在农村工作会上的报告概括了三个异常，一个叫异常严重的自然灾害，这个大家都体会到了，各种灾害是多发频发、普发众发；第二个就是异常波动的农产品市场，国内外农产品大品种小品种都波动，波动还很大，前段时间大家都知道连大蒜、绿豆等都在关注；第三就是异常复杂的外部环境，这个外部环境包括外部的宏观经济环境和国际的经济环境，这里面有几点，一个是农业生产成本在流动性通胀预期增强，物价普遍上涨的情况下，农业的生产资料、用工的成本都上升。第二个就是宏观经济环境的不确定，使农民打工就业等也遇到了不确定因素。所以我简单说说去年的发展环境，概括为三个

5、异常。在这个难上加难之年，我们赢的好上加好，非常不容易。第一个是粮食产量实现了七连增，粮食产量最近七年是年年往上增长，非常不容易，打破了我们以前经常讲的“四连”，两增一欠一平的规律。七连增其中有四年粮食产量还都在一万亿斤以上32，那么去年的粮食产量最后公布的是10920亿斤，总量比上年增产320亿斤，所以粮食是连续七年增产，非常不容易。第二是农民的收入实现了七连高或者七连快。农民增收在前些年很困难都是有目共睹的事，但是这七年连续增收的水平一般都在6%以上，以前我们下去搞调研，实在讲，都不敢说是哪来的，经常我那会儿，印象中搞调研都说是大学教师，说是搞社会调查，这样农民才

6、跟你说，不然就没好气，也不跟你老实反应问题。那么这几年你看农村这个变化，我觉得是最深刻也是最大的，也是最真实的。那么去年为什么能取得那么好的成绩，在三个异常的情况下，在难上加难之年能赢得好上加好，初步分析呢，也是中央工作会议中良玉同志报告里面提到的可以归结为六个有利有效。第一是国家政策的支持有利有效，这几年对“三农”的投入，包括去年国家财政对“四补贴”，两种“直补”、种粮直补，粮种补贴，农机补贴，农业生产资料综合补贴等等投了很多钱。在去年的春季秋季两个关键时间遇到重大灾害的时候，国务院又专门开会，又不断地出台了许多措施，所以在每个螺丝每个坑节都没有耽误，这对保持农业的

7、好形势“七连增”“七连快”发挥了首要的作用。第二就是科技装备的支撑有利有效，现在农机综合的机械化率已经达到了50%以上，整个的农业科技对农业增产的贡献率也达到了52%，那么第二个小点我简单说一下。“十一五”期间，因为正好是“十一五”过去，我们也作个简单的小结，应该说是”三农”发展的又一个黄金期，上一个黄金期大概是1978年开始的“大包干”，到1985年，那段时间粮食的增长，农民收入的增长，都在两位数以上，那是一个黄金期。那么这段时间从“十六大”32以来，03年以来，04年开始，这又是一个新的发展的黄金期。那么这五年是一个什么样的五年呢？我们概括一下，