解读2013年中央一号文

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1、解读2013中央一号文三农重要性和三农问题解决途径始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重。把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。三农政策基本原则多予少取放活工业反哺农业城市支持农村中国三农发展新态势农业综合生产成本上升农产品供求结构性矛盾突出农村社会结构加速转型城乡发展加快融合中国三农的三大问题人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势

2、明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。2013年三农工作目标保供增收惠民生、改革创新添活力着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。2013年三农工作内容一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度四、构建农业社会化服务新机制，大力

3、培育发展多元服务主体五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础1.稳定发展农业生产。2.强化农业物质技术装备。3.提高农产品流通效率。4.完善农产品市场调控。5.提升食品安全水平。1、稳定发展农业生产粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥。加强重大病

4、虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮“菜篮子”工程实施力度。扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程，加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业。2、强化农业物质技术装备落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设。水利建设投入加大。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项。加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。3、

5、提高农产品流通效率统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络

6、工程，启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。4、完善农产品市场调控充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用，按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强

7、化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化，规范进出口秩序，打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。5、提升食品安全水平改革和健全食品安全监管体制，落实从田头到餐桌的全程监管责任。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设，补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度1.加大农业补贴力度。2.改善农村金融服务。3.

8、鼓励社会资本投向新农村建设。1、加大农业补贴力度完善