人民陪审员参审职权研究--以法律审与事实审分离改革试点为分析视角

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1、分类号学号ＭＺ１６０１６６ＵＤＣ密级榛叫大！｜｜ＹＡＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ碩士学位论文（全日制专业学位）人民陪审员参审职权研究－－以法律审与事实审分离改革试点为分析视角李金致指导教师姓名：曲昇霞副教授，扬州大学，江苏扬州，２２５００９周羽正，江苏三法律师事务所，江苏扬州，２２５００９申请学位级别：硕士学科专业名称：法律硕士（法学）论文提交日期：２０１８年５月１５日论文答辩日期：２０１８年６月２日学位授予单位：扬州大学学位

2、授予日期：２０１８年６月３０日答辩委员会主席：夏锦文教授２０１８年６月Ｉ中文摘要一人民陪审员制度是中国特色的社会主义司法制度的个非常重要的部分，不管是对我国司法民主建设还是实现人民群众对司法审判方面的监督都发挥着独特的作用。就世界各国（地区）陪审制度的实践情况而言，陪审员的职能均包含对案件事实的认定，而存在较大差异的则是陪审员职能是否包含适用法律的问题。我国人民陪审员的职能范围，不仅包。含了对事实部分的认定，也具有对法律适用的权利从该制度的实践情况来看，由于人民“”“陪

3、审员在参与案件的审理过程中，对法律专业知识的欠缺、，常常出现陪而不审审”而不议等现象，严重影响了制度功能的发挥。基于此党在十八届四中全会上作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中（以下称《决定》）指出，要循序渐进的实现人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与到事实问题的审理之中。《决定》对现在实行的人民陪审员参与审理的职能作出了比较大的调整，为人民陪审员制度改革明确了方向。对人民陪审员参审职权分离机制的研究，有助于深入发现人民陪审员在对事实部分认定时所面临的困境，继

4、而落实人民陪审员在认定事实方，并据此提出实际可行的解决措施“”面所具有的价值，避免再次出现陪而不审的现象。本文结合改革试点的实践状况，从人民陪审员职权配置现状、改革动因、改革困境、改革进路几个方面进行研究，探讨人民陪审员审理事实与审理法律相分离的路径和有关措施。论文分为四个部分一，第部分对人民陪审员参审职权配置的现状进行概述，包括现有的法律规定、职权合并存在的问题以及改革的动因。第二部分结合改革试点情况，分析审理事实与审理法律分离机制改革的困惑，探讨法律问题与事实问题难以区分的难题，以

5、及审理事实与审理法律分离可能导致审判程序、合议庭组成、评议规则等多方面的变化。第三部分是基于对第二部分中的分析以及对域外的考察提出人民陪审员参审案件法律审与事实审分离的改革进路。根据对两大法系关于事实问题与法律问题的区分标准、问题列表制度的运用、法官指示制度的践行等方面的考察并结合我国的制度实践的现状，剥离出具一般性且适合我国国情的改革完善路径有。第四部分是关于人民陪审员独立地、有效地参与事实审的配套机制研宄一。法律审与事实审的改革并不是个独立的部分，仅仅依靠自身的作用，很难切实的

6、做到两者的真正分离，还需要全方位考虑各项配套机制的构建，包括人民陪审员选任机制、履职保障机制和退出、惩戒机制。ＩＩ关键词：人民陪审制度；事实审；法律审；分离机制ＩｌｌＡｂｓｔｒａｃｔＴ＇ｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｐｅｏｐｌｅｓａｓｓｅｓｓｏｒｓｉｓａｎｉｍｏｒｔａｎｔａｒｔｏｆｔｈｅｓｏｃｉａｉｓｕｄｉｃｉａｓｓｔｅｍｗｉｔｈｐｐｌｔｌｊｙＣｈｉｎｅｓｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｉｔｐｌａｙｓａｕｎｉｑｕｅｒｏｌｅｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒ

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