三维视角下乡镇便民服务中心建设研究--以伊川县为例

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1、校代码10459学号或申请号201622034010564密级专业硕士学位论文三维视角下乡镇便民服务中心建设研究——以伊川县为例作者姓名：王静导师姓名：马琳专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2018年11月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheConstructionofTownshipConvenienceServiceCenterfromthePerspectiveofThreeDimensions—

2、—TakingYichuanCountyasanexampleByWANGJingSupervisor:Prof.MaLinPublicadministrationFacultyofPublicAdministrationNovember2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责由本人承担

3、。学位论文作者：４曰期旧年＆月日，学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守

4、此规定。学位论文作者：ｙ｜日期年月曰＞丨７摘要便民服务中心是这几年来全国农村出现的新生事物，它是一种服务于三农的地方组织构，它旨在方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事。该机构面向基层，主要为社会、企业、群众办理服务事项，通过简化行政许可程序、规范行政执法行为，为业务申请者提供“一站式”服务。便民服务中心的兴起绝不是偶然，它是时代发展的必然结果，顺应了潮流，满足了群众对维护自身利益的需要。2002年6月25日，在洛阳市政府的决议下，经省政府批准，成立洛阳市行政服务中心。自成立以来的几年里，行政服务中心在摸索中改革，在

5、改革中前进，大厅在推进阳光政务，缓解群众“办事难”、“诉诸无门”等问题上成效显著。为进一步深化行政审批制度改革，洛阳市政府决定在基层也建立公共服务平台，切实解决“最后一公里”问题，让基层百姓也能享受到高质量、高效率的服务。2007年6月19日，洛阳市人民政府发布洛政(2007)75号文件，即《洛阳市乡级便民服务中心建设实施意见》，要求2007年底在洛阳建成50个乡级便民服务中心，做好计生、合作医疗、民政、林业等41项服务内容，可见人民群众对政府公共服务下沉、均等化的要求日益增高，平台的运转也更加科学化、专业化、规范化。但是，随着

6、群众政治参与意识的增强，对公共服务的质量要求也更上一层楼，再加上社会经济发展的速度较快，对乡镇政府提供公共服务能力形成无形压力。便民大厅作为一种初生的服务新形式，受地区差异的影响，各地大厅运行情况也存在不同。由于缺乏经验借鉴和实践基础，无论是市级、县级，还是乡级的便民大厅，在运行的过程中都或多或少的存在这样那样的问题，这些问题不仅严重降低群众的体验度，而且它严重拉低了政府威信，使得干群关系雪上加霜。本文分析了伊川县14个乡镇便民服务中心的现状，由点及面的引申出便民中心运行中存在的如意识淡薄、多头管理、制度不健全等深层问题，这些问

7、题严重影响了政府公信力和群众满意度。本文借助新公共管理理论、治理理论等相关理论作为理论工具，阐述了相关理论在加强伊川县乡镇便民大厅建设中的作用，并从主体、过程和环境层面三个维度出发，提出了解决上述问题的一I些对策，指出了由乡镇便民服务中心转向智慧政务大厅的改革方向，使农民群众可以平等的享受到政府提供的优质服务，使乡镇政府也切实转型为服务型政府。关键词：便民服务中心；服务型政府；公共服务；问题IIAbstractTheConvenienceServiceCenterisanewlocalorganizationthatserves

8、thethreeruralareasinruralareasinrecentyears.Itaimstofacilitatethemasses,operateefficiently,standardizeservices,andcleanliness.Theor