公民参与视角下的行政服务中心效能提升研究——以江西省r市为例

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：蒋蒿签字日期：浏弓年6月铲日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本

2、人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(手写)：耨南导师签名(手写)：身彦乙签字日期：州；年6月妒日签字日期：谢；年6月妒日摘要行政效能是政府能力的集中体现，是评价政府工作状况的综合指标。行政服务中心是政府为

3、落实行政审批制度改革成果，加速推进政务公开，运用公民参与手段，改进自身工作作风，提高办事效率，把与经济发展和公民利益密切相关的行政审批和服务职能集中在一起办公的政府对外办事机构。行政服务中心的建立是政府职能转变的有益尝试，也充分体现了政府在整个社会中由全方位管理者向社会服务者角色的转变。行政服务中心是政府效能革命的前沿阵地，是展现政府形象和竞争实力的窗口。自1999年浙江省金华市率先成立集中办事大厅以来，行政服务中心在全国范围内大量涌现。中心通过削减政务审批手续，优化办事流程，推行政务信息公开透明，节省了人力、物力和时间，提高了行政效

4、能，收到了良好的社会效果，被公众亲切的称为“政务超市’’。但正如所有发展中的新生事物一样，中心的效能建设也不可避免的存在一些不足，主要表现为职能交叉现象依然存在，双重管理现象突出，各个部门间工作人员整体协作不足等。本文将基于公民参与视角，以个案为切入点，运用实证研究方法，从理论与实践层面考察江西省某县级市行政服务中心工作效能的现实状况，并提出公民参与视角下的行政效能提升对策。文章首先介绍提升行政效能的主要研究成果和最新动态，总结出国内研究的现状以及发展趋势，包括行政效能的内外监督机制研究，公民参与行政过程的研究。其次对行政服务中心运行

5、的现状进行分析：对R市行政服务中心的基本情况介绍，以R市行政服务中心为个案，分析地方政府所取得的成绩和实现的创新，以及行政服务中心在发展中面临的障碍。接下来对存在的问题进行分析归类。从工作机制、管理考核、责任追究三个方面探寻效能建设的情况，检测存在的差距和出现的问题。最后提出改善效能工作的意见，主要从公民参与的视角研究如何通过参与实现共同管理、外部监督。文章通过明确行政效能工作中各个阶段公民参与的主要内容，选择公民参与实践中各阶段的具体形式，进而增强行政服务中心引用公民参与方式的有效性。关键词：行政效能公民参与行政服务Abstract

6、lIILllllllll[[1llllMIIIlllllllllUlY2402725TheAdministrativeserviceefficiencyiStheembodimentofgovernmentcapacityandacomprehensiveindexfortheevaluationofgovemment’Swork．TheLocaladministrativeservicecenterisanewproductintheprocessofadministrativeexaminationandapprovalsyste

7、mreform．Thefundamentalpurposeoftheestablishmentofthelocaladministrativeservicecenteristoexploreanmoreeffectivewaytosolvetheprobleminthetraditionalmodeofadministrativeexaminationandapproval，topromotetheleveloftheopennesSinadministrativeaffairs，toimprovetheefficiencyofour

8、govemment．AfterJinhuaCityinZhejiangProvince，whichisthe丘rStcityinChinatosetupaLocaladministrativeservicehallin1