鹤壁市扶贫资金绩效管理问题研究

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1、学校代码１０４５９学号或申请号２０１６２２０３４０１０５４６密级鄞州炎ｆ专业硕士学位论文鹤壁市扶贫资金绩效管理问题研究作者姓名：王丽琛导师姓名：冯少雅专业学位名称〃公共管理硕士：培养院系：公共管理学院完成时间〗１：２０１８年月ＡｔｈｅｓｉｓｓｕｂｍｉｔｔｅｄｔｏＺｈｅｎｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｇｙｆｏｒｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｍａｎａｅｍｅｎｔｏｆｏｖｅｒｔａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｇｐｙｆｕｎｄｓ

2、ｉｎＨｅｂｉｃｉｔｙＢＷａｎＬ－ｙｉｃｈｅｎｇＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＡｓｓｏｃｉａｔｅＰｒｏｆｅｓｓｏｒＦｅｎＳｈａｏａｇｊＭａｓｔｅｒｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＮｏｖ２０１８，学位论文原创性声明本人郑重声明，是本人在导师的指导下，独立进行研：所呈交的学位论文究所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研宄作出重要贡献的个人和集

3、体。，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担学位论文作者：曰期：°沒年月曰２／２７学位论文使用授权声明。本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部授权郑州，允许论文被查阅和阅本人门或机构送交论文的复印件和电子版借；，可用影印、或部分编入有关数据进行检索以采大学可以将本学位论文的全部库、。离校发表使用学存论编本学位论文本人后印或者其他复制手段保文和汇缩一署，第名单位仍然为郑位论文或接相关的学术

4、论文或成果时与该学位论文直。保密论文在定。大学解密后应遵守此规州学位论文作者＾￡＾０曰期：年月曰２＾这，）摘要想要在脱贫攻坚战中取得胜利，必须提高扶贫资金使用效率，完善扶贫资金绩效管理，并且这两点也是加强扶贫资金监管，全面提高财政扶贫资金管理水平的迫切需要。因此，在全市范围内实施扶贫资金绩效管理，加强扶贫资金监管，是鹤壁市各级财政管理部门和扶贫资金使用单位必须承担的责任。加强扶贫资金绩效管理和扶贫资金监管，是推动精准扶贫、精准脱贫的迫切需求。2016年以来，鹤壁市委、市政府把打赢打好脱贫战作为提高政府服务水平的有力抓手和民

5、心工程，各级各部门以此为奋斗目标付出了艰苦的努力。市县财政部门承担着管好用好财政专项扶贫资金，为脱贫攻坚工作提供有力资金保障的重任，同时立足财政职能不断加强和改进鹤壁市扶贫资金绩效管理工作，也取得了一定成效。但扶贫资金使用不规范，扶贫资金使用效益不高，甚至损失浪费等问题依然存在，扶贫领域“微腐败”时有发生，县乡财政财务管理人员对扶贫领域政策措施，理解不深、不透，扶贫资金使用和拨付程序不规范，绩效理念不强，绩效管理方法缺失，绩效目标不精准、不细化等问题依然存在，这就需要加强和规范扶贫资金绩效管理，牢固树立科学合理的扶贫资金绩效管理理念。

6、所以，保证扶贫资金绩效管理全面覆盖，完善扶贫资金绩效管理流程，建立健全完善的绩效管理体系，完善相关制度，探索出好的经验、形成有价值可借鉴的做法，是鹤壁市各级财政管理部门和扶贫资金使用管理单位共同努力的方向。本文从鹤壁市扶贫资金绩效管理的现状入手，深入剖析扶贫资金绩效管理中存在的问题，查找原因，进而提出优化扶贫资金绩效管理的具体举措和相关设想，为下一步扶贫资金管理改革提出了具体有可操作性的意见。文章共分为五个部分。第一部分导论，主要论述加强扶贫资金绩效管理工作的背景及意义、国内外研究现状以及本文所使用文献综述法、定量研究法、实地调研发等

7、研究方法。第二部分主要论述了鹤壁市扶贫资金绩效管理工作开展情况，阐述了鹤壁市扶贫资金绩效管理主要内容和取得成效。第三部分指出了鹤壁市扶贫资金绩效管理存在的资金使用不精准、资金使用效益低、违纪违法行为时有发生等客观存在的问题。第四部分从全流程的绩效管理链条尚未形成、全覆盖的绩效管理体系尚未完善、没有聘请第三方机构参与绩效管理工作等方面分析了鹤壁市扶贫资金绩效管理工作存在问题的原因。第五部分从建立I全流程的绩效管理链条、全覆盖的绩效管理体系、加强绩效评价结构的运用等方面提出改进鹤壁市扶贫资金绩效管理的相关设想。关键词：鹤壁市,扶贫资金，绩

8、效管理IIAbstractIfwewanttowinthebattleagainstpoverty,wemustimprovetheefficiencyoftheuseofpovertyalleviationfundsa