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1、基于城乡客运一体化的中小城市道路客运模式臻Technology&EconomyinAreasofCommunications(TEAC)舂亍'?1II_II小栽道式●李金辉,徐立友,张毅(河南科技大学车辆与动力工程学院,河南洛阳471003)【摘要】分析了城乡客运一体化的概念和产生机理.提出了城乡客运一体化建设的远作内容和远作模式,并进行了实例分析.对中小城市城乡客运一体化发展给出了发展思路和政策建议.【关键词】城乡客运;一体化;运作模式;中小城市【中图分类号]U492.4【文献标识码IA【文章编号】1008-5696-(
2、2006)04-0076-030引言随着我国农村经济的发展和城市化进程的加快,城乡之间,乡镇之间的联系日益密切,人员流动日益频繁,导致农村客运需求不断增加.特别是对于一些中小城市,为了满足不断增加的公路客运尤其是农村客运的发展,各地纷纷开出了农公班车,但是,在处理城市公交和农村公交的衔接协调问题上,还有欠妥当【1J.本文基于我国中小城市,诸如县级城市的道路客运实际,提出了客运一体化方面的规划建议.1概念界定到目前为止,人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚.有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈.认为
3、实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化.也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运,城市公交客运,农村客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制.其实,农村客运公交化和客运管理统一化只是农村客运的一种组织形式,是人们对农村客运提出的一种改革方向,并没有包括城乡道路客运一体化的全部.城乡道路客运一体化就是在城乡道路十分畅通,场站等基础设施比较完备,城乡道路客运网络体系高效运作的条件下,城乡道路客运相互融合,综合利用各种客运资源争取效益最大化和服务水平不断地提高,以达到城乡道路客运在管理体制,运行机制,经营方式等方面协调发展的过程冈.
4、它主要涵盖以下几方面的内容:第一,硬件方面.城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通,场站等基础设施比较完善的前提下,有利于城乡客运实现网络化运作.投稿日期:2005-11—24作者简介:孛金辉(1976-),男,河南淇县人,助教,博士研究生,研究方向:运输与物流规划.第二,软件方面.城乡道路客运一体化发展包括管理体制,运行机制,经营方式等方面的一体化,是发展的重点与难点.第三,保障措施.城乡道路客运一体化发展要以先进的管理技术为手段,以法制为保障,充分发挥政府,市场,公众的各种作用和组合优势,逐步理顺管理体制,运
5、行机制,为城乡居民提供更多,更好的客运服务.第四,发展模式.城乡道路客运一体化发展并不是说最终达到城市客运和农村客运的趋同,更不是缩小甚至是消灭城乡客运差别城乡道路客运一体化的发展模式是两者相互吸取有益于自身发展的积极因素,相互促进,协调发展的双向演变过程,它的目的是在实施过程中两者之间的有效衔接.2城乡客运一体化的产生机理城乡客运一体化的形成有其必然性.它是在我国社会主义市场经济体制的逐步完善,社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,客运需求(特别是农村客运)不断增加,道路运输网络不断完善,运输运力结构不断优化,客运市场秩序
6、不断规范,交通管理体制不断改进嘲的基础上发展起来的,是道路客运的一种必然模式.具体产生机理见图1.社会经济发展交通基础设施改善农村城市化进程加快城乡客运需求增加交通管理水平提高运输网络和结构优化运输市场不断规范城乡客运一体化圈1城乡客运一体化产生的机理分析第一,社会经济发展的必然趋势.社会经济的快速发展,必将对交通运输产生巨大的影响,对道路客运,包括城市客运和农村客运的运输能力,质量,条件和结构等,都提出了更Technology&EconomyinAreasofCommunications(TEAC)高的要求.从管理体制和
7、运行机制分析,根本的解决方案就是加快城乡客运的一体化建设步伐.第二,交通基础设施不断完善的需要.随着近几年各地高速公路联网畅通工程,干线公路网络化工程,县乡道路通达工程和农村'村村通油路工程"的全面推进,我国城乡道路建设快速发展.路网规模日新月异.硬件条件的具备,使得发展城乡道路客运一体化成为必然要求.第三,城市化进程的必然要求.随着农业产业化,市场化和现代化进程进一步加快,农村城镇化水平的提高,城市的范围不断扩大,城乡人民的交往日益频繁,这使得传统意义的城市边界已经越来越模糊,客观上要求道路客运在保证量的需求的同时,要从提高装备
8、设施水平和服务质量入手,加快城乡客运网络化,一体化进程.第四,交通运输管理体制改革的必然归宿.目前,全国绝大多数省会城市,中心城市已经建立了大交通管理体制H,对道路班车客运,城市公交客运,出租汽车客运等实施统一管理.实践表明,一体化管理,可有效地解
