城乡客运一体化研究

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1、城乡客运一体化研究城乡客运一体化是城乡统筹发展的重要前提。基于重庆市域范围的空间结构分析和城乡道路客运面临的机遇和优势分析，文章首先提出了适合重庆特征的城乡道路客运一体化的X络拓扑结构和可以先行实施的一体化运营线路；其次结合重庆市大城市带大农村的特殊城乡结构和国省干线道路缺乏的现状，提出灵活的高速公路客运临时经营模式,和农村公路沿线客运经营模式；最后，结合城乡道路客运一体化在实践环节可能碰到的问题，分别在制度、管理、政策以及技术规范等方面提出了系列建议。　　　　关键词：X络拓扑结构；城乡客运一体化；城乡统筹；政策　　：U492,F

2、5113文献标志码：A：1008-5831(2012)05-0023-06　　随着城市化水平的逐步提高，城市规模不断扩大，城市中心区在教育、医疗、交通、购物、就业、收入等方面有巨大的比较优势，导致城乡之间的差距日渐扩大。城市化过程不仅将城市周边的失地农民转为城市人口，也会吸引大量的周边人口到城市就业；此外，城市化过程也是财富向城市聚集的过程，会吸引相当多的中小城市高收入人群，或富裕农村居民到大城市买房置业。具体到重庆主城区而言，新集聚人口和就业岗位将在主城区和外围中小城市、城镇、农村之间产生较多的劳务、探亲、上学、访友等客运出行需求

3、，急需新的客运组织方式满足这部分出行需要。　　重庆是全国统筹城乡综合配套改革实验区，也应积极探索新的客运交通组织形式改善城乡交通条件。城乡道路客运一体化正是伴随城市化水平的提高、城乡分工与协作的产业结构逐步形成等现象而出现的一种新型客运组织方式，是一个区域城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。　　一、城乡客运一体化的内涵　　城乡客运一体化中的“城”指的是城市的城区以及县域城区，而“乡”则指的是城市郊区、城乡结合部、行政镇以及各个行政村等居民相对较为集中的区域。一体化主要是相对于中国城乡二元经济体制下的城乡

4、壁垒而言的。“城乡道路客运一体化”本质上是指公路客运和城市公共汽车由同一行政主管部门管理，遵循统一的法律规章、管理规范和技术规范［2-4］。　　这种新型客运组织形式的内涵分析如下。　　第一，城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，公交场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现X络化运作的时期。这是城乡道路客运一体化发展硬件方面应满足的基本要求，是一体化发展的前提。　　第二，城乡道路客运一体化是一个渐进和逐步完善的发展过程，受社会经济发展水平、生产力所处不同发展阶段、区域差异等影响。　　第三，城乡道路客运一体化发展并不是最

5、终达到城市客运和农村客运完全一样、没有差别，不应简单地认为是缩小甚至是消灭城乡客运差别的过程，而应是在具体实施过程中注重两者内部以及两者之间的有效衔接。　　第四，城乡道路客运一体化发展不单是道路、场站等基础设施即硬件方面的一体化，还包括管理体制、运行机制、经营方式等软件方面的一体化。后者相对来说更重要，在实践中较难以理顺，是发展的重点与难点。　　第五、就客运交通的组织效率来讲，客运一体化的组织方式要优于常规班线客运，其发车方式灵活，车内售票简化上车手续，多点上下客提高车辆的周转效率。然而就其服务半径来讲，由于其运行速度较慢，为保障运行

6、企业效益，其服务线路里程一般要小于常规班线客运。因此，城乡客运一体化的组织形式只能是客运组织形式的重要补充。　　二、重庆道路客运现状　　重庆市的道路客运基本呈现城市内以公交运营，城市对外客运绝大多数为班线客运的两种客运组织方式。这两种方式仍然采用两种不同的制度、规范进行运营，这在城乡发展初期基本能够满足市民出行需求，然而随着重庆市近些年区域经济的快速发展，主城已迈入“绕城高速时代”，原有以班线为主的对外客运出行方式逐渐显现出难以满足出行需求的矛盾。其主要问题是：（1）传统班线客运由于发车点和到站点固定，且一般位于城市边缘区，导致乘客出

7、行两端被动换乘，既增加了换乘次数，又延长了全程出行时间。（2）班线客运票价相对公交而言较高，制约部分沿线村民出行需求。（3）班线客运发车班次固定，发车间隔大，使得乘客的出行等待时间较长。（4）班线客运定点乘降，站间距非常长，使得沿途乘客出行城乡客运一体化是城乡统筹发展的重要前提。基于重庆市域范围的空间结构分析和城乡道路客运面临的机遇和优势分析，文章首先提出了适合重庆特征的城乡道路客运一体化的X络拓扑结构和可以先行实施的一体化运营线路；其次结合重庆市大城市带大农村的特殊城乡结构和国省干线道路缺乏的现状，提出灵活的高速公路客运临时经营模式

8、,和农村公路沿线客运经营模式；最后，结合城乡道路客运一体化在实践环节可能碰到的问题，分别在制度、管理、政策以及技术规范等方面提出了系列建议。　　　　关键词：X络拓扑结构；城乡客运一体化；城乡统筹；政策　　：U492,