城乡道路客运一体化问题研究

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1、长安大学硕士学位论文城乡道路客运一体化问题研究姓名：宋倜申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：陈引社20030501摘要道路客运系统是由人、车、路、站等诸要素构成的有机联系、相互补充、相互促进的统一整体。本文首先通过分析道路客运市场现状，对实现城乡道路客运一体化对于城市化和客运需求、客运市场秩序完善的意义进行了探讨。其次对城乡道路客运一体化进行了理论分析。再次论述了实现城乡道路客运一体化的重点与难点。文章最后提出了实现城乡道路客运一体化的政策措施以求能对实践发挥一定的指导意义。关键词：道路客运一体化AbstractTheroadpassengertransp

2、ortsystemisformedofseveralelementssuchaspeople，car,road，station，etc。Theelementsareconnectedorganically,supplementingandpromotedmutually．Firstly,accordingtoanalyzingthecurrentsituationofroadpassengertransportmarket，thepaperdiscussesthemeaningofcarryingouturbanandruralareaspassenger打ansport

3、integrationthatcazlmakeforurbanization，sarisfyingpassengertransportrequirementandperfectingpassengertransportmarketordeLSecondly,thepaperdiscussesthetheoryoftheintegration．Andthenitdissertatesthestressanddifficultyofhowtorealizetheintegration．Intheend，itputsforwardpoliciesandmeasurementso

4、frealizingtheintegrationinordertoplaytheroleofthereality．Keywords‘roadpassengertransport，integration刖吾运输在国民经济中的作用已得到世界各国的普遍重视，而各国的运输管理体制并不相同。市场经济发达国家大多在50～60年代完成综合交通运输管理体制的变革。这种变革有利于统筹规划各种运输方式的协调发展，有利于运输资源的合理配置和提高资源的利用效率，从整体上保证交通运输的统一规划和衔接，促进交通运输事业的发展。我国采取的是部门分管的管理体制，这一管理体制有它形成的历史原因。从道路客运

5、看，参与管理的部门包括交通部门、城建部门、公安部门等。这种多头管理的状况已不适应建立“大交通”系统的要求。目前，为了规范客运市场，有很多地方的交通管理部门已经转变管理思维，以全新的观念审视道路客运市场；一些大中城市根据深化运输管理体制改革的要求已将城市公交划归交通部门管理，为城乡道路客运一体化创造了条件。理顺客运管理体制，实现城乡道路客运一体化是方便人民群众出行、避免多头管理和体制分割、消除行业壁垒、促进运输经济快速发展的重要措施。道路客运是整个客运体系的重要组成部分。道路客运在提高人民生活质量、增进人员交往、沟通区域间的联系与合作、促进地区经济发展等方面发挥着越来越重要

6、的作用。随着我国加入WTO，各种运输方式竞争日益激烈，道路客运面临着提高与发展的压力和挑战。目前，我国已经基本形成以城市为中心辐射广大农村的道路客运网络。网络的整体性必然要求对道路客运实行统一管理，综合利用各种网络资源，开展高质量、高水平的网络化经营、集约化经营，阻达到提高道路客运规模经济效益、生产效率和管理效率的目的。但是，由于很多地方将道路客运管理分割为市内公共交通管理和一般道路客运管理两部分，使道路客运管理存在职能交叉、管理范围界定不清等问题，导致了客运管理效率低下、相互推诿等现象，直接影响了道路客运竞争能力的提高。就陕西省而言，2002年对城乡道路客运管理体制进行

7、了重大改革，城乡道路客运管理一体化的步伐明显加快，但是如何来推动城乡道路客运一体化管理工作的正常进行，如何使城乡道路客运密切衔接并构成高效运作的客运网络体系，如何协调城乡道路客运站场之间的关系等等，仍有许多工作需要进行系统化的分析和研究。目前客运管理体制改革表明，城乡道路客运一体化将是一种必然发展趋势。城乡道路客运一体化的研究，以满足社会经济发展和广大人民出行需求为出发点，探求加强行业管理，规范运输经营秩序，提高运输服务水平，保持道路旅客运输市场健康、协调发展的新思路。它不是把原来分管的两大领域进行简单的相加，而是通过对管理体